到2030年人均预期寿命达80岁，国民健康“十五五”规划印发

国务院日前印发《国民健康“十五五”规划》（以下简称《规划》），对“十五五”时期加快建设健康中国作出部署。《规划》围绕优化全人群全方位全周期健康服务、持续筑牢高水平卫生健康安全屏障、加快完善优质高效整合型医疗卫生服务体系、着力培育卫生健康高质量发展新动能、深入推进以健康为中心的高效能治理等5个方面，部署了24项重点任务。

《规划》提出，到2030年，健康优先发展战略制度体系逐步建立，健康促进政策制度体系更加健全，中国特色基本医疗卫生制度更加完善，公共卫生安全保障能力和基层防病治病、健康管理能力显著提升，医疗卫生资源配置更加优化，多层次医疗保障体系进一步完善，面向人民生命健康的教育科技人才一体发展格局基本形成，我国在世界传统医药发展中的引领地位进一步巩固，健康中国建设取得决定性进展，健康生活方式加快普及，重大慢性病发病率上升趋势得到有效控制，人均预期寿命达到80岁，主要健康指标进入高收入国家行列，为2035年建成健康中国打下坚实基础。

《规划》明确，将健康教育纳入国民教育体系，建设健康教育与科普平台。实施国民营养计划，完善营养健康标准体系，加强营养指导员配备，强化重点人群营养干预。推进无烟环境建设，强化戒烟服务，15岁以上人群吸烟率降低到20%。实施家庭健康促进行动。加强慢性病及其危险因素监测，设立慢性病一体化门诊，强化多病同防同治同管。强化严重精神障碍患者综合服务，发展精神障碍社区康复。

为完善全生命周期健康服务，《规划》中提到，要规范辅助生殖技术管理应用，加强对适宜辅助生殖技术的医疗费用保障。推广分娩镇痛服务，合理提升产前检查和分娩镇痛等住院分娩医疗费用保障水平。加强妇女和儿童健康服务，全面实施适龄女童国家免疫规划人乳头瘤病毒（HPV）疫苗免费接种。推进孤独症早筛查早干预。加强新兴产业、新业态职业病危害因素识别和风险评估，完善智能化监测预警网络。发展老年医学特色综合医院，开展医养结合示范项目，推进社区支持的居家养老，加强健康管理、上门医疗和家庭病床服务，健全失能失智老年人照护体系。还要促进残疾人和低收入人群健康。

同时，鼓励二级及以上医疗机构设立体重管理、精神（心理）、睡眠、预防接种等方面特色门诊。完善首诊负责制和转诊机制，以地市为单位全面推进二级及以上医院转诊会诊中心建设，二级及以上医院门诊号源优先向基层医疗卫生机构开放，引导合理就医。

根据《规划》，我国要提升重大传染病疫情防控能力，提高急诊急救和血液保障能力，提升食品药品安全水平，强化生物安全和卫生健康信息安全。完善医疗机构和专业公共卫生机构间人才流动、交叉培训、服务融合、信息共享等机制，建立疾控监督员制。健全公众急救培训体系，推动将急救常识和基本技能纳入重点场所在岗人员培训，探索建立急救志愿者管理平台，提升公众自救互救能力。完善卫生健康行业商用密码应用体系，建设医疗卫生机构、医务人员和患者可信数字身份管理系统。

《规划》提出，要加强基层医疗卫生机构建设，稳定和优化二级医院发展，控制三级医院规模。支持城市二级医院、县级医院发展康复、护理、精神（心理）、儿科、老年医学、安宁疗护等短缺服务。强化对公立医院床位配置的引导和约束，严禁公立医院超规划建设和违规举债建设。同时，实施医疗卫生强基工程，推进“银龄”医务人员服务基层。提升基层护理、中医、药学服务能力，适当提高基层医疗卫生机构的中高级专业技术岗位比例。

在培育卫生健康高质量发展新动能方面，《规划》要求，加强医防管交叉复合型战略人才培养，提升应对突发公共卫生事件的科学决策和处置能力。加强发病机理、药物、疫苗、医疗设备、脑机接口等领域科技攻关，支持有能力的企业牵头承担攻关任务，促进科技成果转化。推进紧密型县域医共体智能应用体系建设。

推进全民健康数智化建设。支持重点地区建设医药行业高质量数据集与可信数据空间，推进医疗领域国家人工智能应用中试基地建设，有序推动数智技术在辅助诊疗、精准医疗、健康管理、医保服务、养老助残等场景的应用。

《规划》中提到，要加大中医药传统知识保护力度，实施传统医药类非物质文化遗产传承发展计划。健全中医药标准体系，实施“新时代神农尝百草”行动，加快推动中医药走向世界。加快细胞和基因治疗药物、新型抗体、新型疫苗、核酸药物、放射性药物等研发应用，提升应急疫苗和药物研发生产使用能力，丰富儿童用药品种。

同时，鼓励社会力量在康复、护理等短缺领域举办非营利性医疗机构，发展多元化健康服务。实施促进健康消费专项行动。推进餐饮营养健康工程建设。鼓励发展特殊医学用途配方食品、保健食品。发展健康体检等新型服务业态。促进慢性病管理、生活照护等方面智慧养老服务产品研发应用，发展康复辅助器具产业，提升康复疗养服务水平。

此外，为深入推进以健康为中心的高效能治理，《规划》要求，推进健康乡村建设，创新工作方式方法，发挥村（居）民委员会公共卫生委员会和村（社区）网格作用，将健康管理融入基层治理。健全医务社工和志愿服务制度，鼓励医疗机构使用医务社工，推动提供导诊等患者支持服务。加强卫生援外，推动医疗援助向公共卫生、传统医药等领域拓展，优化援外医疗队结构和布局。依托国内高水平医院等建设卫生健康国际交流合作基地，面向全球开展临床科研创新、前沿技术应用、国际诊疗服务等工作。讲好中国卫生健康故事。

（大众新闻记者 黄鑫）