全链条精准施策 全社会协同共治 山东筑牢网络餐饮食品安全防线

记者 张召旭 通讯员 陈萍 李珊珊 谭肖

动动手指点外卖，已经成为不少人的生活日常。但屏幕那头的店铺，后厨是否干净？资质是否真实？面对网络餐饮“看不见的后厨”这一监管难题，今年以来，山东坚持清源固本并重、监管服务并举，全链条开展综合治理，以超常规举措着力构建网络餐饮食品安全共治体系，全省累计下线违规入网商家8107家，立案查办违法案件7080件。

十项超常规措施：平台数据共享从源头管控

网络餐饮监管，最难在源头。山东省建立与美团、淘宝闪购、京东外卖等平台月度会商和行政指导机制，推出入网商户“双培训”、数据“双推送、双核验、双比对、双处置”等十项超常规措施。监管部门向平台推送营业执照、经营许可资质数据，平台实时核验；平台向监管部门推送入网商户数据，监管部门定期核验——这一双向数据共享机制，从源头管控无资质入网、冒用他人资质入网等违法违规行为。3月份以来，全省行政指导外卖平台1128家次，推动平台整改问题1643个。

线上比对+线下核查：数据赋能靶向监管

针对网络餐饮线上线下数据不同步的痛点，山东采取“线上数据比对+线下实地核查”一体化监管模式，在全国率先印发《入网餐饮服务提供者身份信息数据比对指引（试行）》。全省累计开展数据比对69万条，排查疑点数据5.2万条，并将这些疑点数据精准推送到各市，指导基层靶向监管。

比如，东营市市场监管局就依托省市场监管局推送的千余条疑点数据，精准梳理出证照不符、地址虚假、线上线下主体不一致、许可过期等四类突出问题。执法人员通过平台公示信息与审批数据库逐一比对，快速锁定高风险商户，再分片分组开展线下实地核查。行动中查实“幽灵外卖”38家，同步督促平台下架违规店铺。更值得关注的是，东营市还顺藤摸瓜发现一个制造假许可证件的黑灰产链条，公安机关立案13起。泰安市市场监管局则对省市场监管局下发的三个平台共13151条入网商户台账进行核验，创新搭建“双线穿透、分级攻坚、交叉验效”闭环机制，针对698条高危疑点数据，组建专班实行挂图作战，逐一现场核查。全市累计检查入网餐饮商户9273家次，排查问题13431项，立案401起，取缔“幽灵外卖”15家，并向公安机关移送案件11件，充分释放了执法震慑力。

部门地区联动联治：跨部门跨地区协同提升治理效能

食品安全治理不能靠一个部门“单打独斗”。山东省市场监管、公安、卫生健康三部门协同作战——市场监管部门严查“幽灵外卖”、无堂食外卖经营场所环境不整洁等行为，公安机关严厉查处变造伪造经营资质等违法犯罪，卫生健康部门查处从业人员健康证明造假等行为。截至目前，全省各级市场监管部门向公安机关移送案件154件，向卫生健康部门移送问题线索189条。

山东还联合河北省在两省交界市建立跨地区联合监管机制，有效破解跨区域监管盲点。

4万名“食安哨兵”：外卖骑手化身流动监督员

每天穿行在城市街头的外卖骑手，如今有了新身份，成为食品安全社会监督的“移动探头”。据了解，山东制定“食安哨兵”队伍建设指南，规范选聘、退出、评价等要求，鼓励骑手举报违法违规线索，打通社会监督的“最后一公里”。

目前，全省已聘任4万名食安哨兵，上报有效问题线索1952条，推动整改问题商家827家，累计投入奖励保障资金7.78万元。此外，全省发布典型案例680个，开展“随机查”“直击后厨”等活动1772次，解决群众关切问题9627个。

从严监管的同时，山东也在探索更有温度的治理方式。针对高校外卖“进校难”等问题，山东在泰安市开展试点，指导山东农业大学建设校园外卖配送中心，通过集中化、规范化管理，打造安全、整洁、便民的校园外卖配送服务新标杆。

小餐桌连着大民生。从数据精准比对到骑手社会监督，从部门联合执法到跨省协同治理，山东正以“数据赋能+精准执法+社会共治”的组合拳，推动网络餐饮治理从被动应对向主动防控转变，全力守护群众“舌尖上的安全”。