这场全省会议，山东给41位“老总”出了三道“闭卷题”

一张纸，一支笔，6分钟，三道题。

7月16日，在山东省硝化企业安全生产整治提升工作推进视频会开始前，全省41家硝化企业的负责人先参加了一场“闭卷考试”。

第一题，某起硝化企业爆炸事故的原因是什么；第二题，此后国内又发生了多少起相关事故，原因分别是什么；第三题，自己企业有几套硝化生产装置、分别应该怎么改造？

题目不多，也不偏。特别是第三题，看上去近乎一道“送分题”：自己企业有几套装置、怎么改造，负责人还能不知道？但恰恰是这道看似简单的问题，也最值得深思。

三道题，考的不只是记忆力

从已经发生的事故，问到同行业的风险，再问到自家装置，三道题层层递进。

考事故原因，是看企业有没有真正吸取教训；考国内同类事故，是看负责人是否持续关注行业风险；考自家装置，是看企业安全底数究竟清不清楚。

这不是一次单纯的知识测试，更像一次责任抽查。

硝化工艺风险高、管控难，一旦失控，后果往往十分严重。对企业主要负责人来说，掌握自家有多少套装置、哪些环节风险突出、出现异常如何处置，不是什么额外要求，而是履行职责最基本的前提。

如果连这些情况都说不清，再完备的制度、再响亮的表态，也可能停留在纸面上。

现实中，一些安全问题之所以反复出现，往往不是企业没有制度，也不是监管部门没有提醒，而是责任没有真正落到决策者身上。会议提到，一些企业事故教训吸取不深，隐患整改不彻底，自动化、连续化改造推进迟缓，甚至同一个问题被专家多次指出，仍没有得到有效解决。

问题屡查屡犯，表面看是整改不到位，深层看还是负责人没有真正把安全放到应有的位置。

“第一责任人”，不只是一个称呼

为什么考企业老总，而不是只考安全管理人员？

因为安全生产的第一责任，本来就在企业主要负责人肩上。

《安全生产法》《危险化学品安全法》等法律明确，生产经营单位主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。同时要求，危险化学品企业主要负责人应当具备相应的安全生产知识和管理能力。

这些规定说明，“第一责任人”不是一个礼仪性的称呼，也不是出了事故后才被提起的身份，而是一项贯穿生产经营全过程的法定责任。

当然，要求企业负责人懂安全，并不是要求其代替工程师计算每一个技术参数，也不是让其包办所有专业工作。专业事务可以由专业人员负责，但安全投入怎么保障、技术改造是否推进、重大隐患要不要停产整改，最终都离不开主要负责人决策。

安全工作可以分工，第一责任不能分出去；专业服务可以借助专家，企业负责人却不能因此成为安全生产的“外行”。

一家企业如何配置资源，生产进度与安全要求发生冲突时如何取舍，决定权往往掌握在主要负责人手中。也正因此，企业老总不仅要懂经营账，也必须算得清安全账。

严格监管，更是为企业发展扫清障碍

用6分钟做一次抽测，目的不是为难企业，而是及时发现“口头上重视、实际上不熟悉”的责任落差。

安全监管与企业发展从来不是相互对立的两件事。对硝化企业而言，一起事故损失的可能不只是设备和订单，还可能波及员工生命、企业信誉、上下游供应链乃至所在园区的发展空间。

良好的营商环境，更不能建立在放松安全标准的基础上。倘若守法企业持续投入安全改造，而一些企业靠压缩安全成本、拖延隐患整改参与竞争，受到损害的恰恰是公平的市场秩序。

因此，对合法经营、重视安全的企业加强指导服务，对非法违法、漠视安全的行为严格监管，二者并不矛盾。监管有力度，才能防止少数企业的事故风险拖累整个行业；服务有温度，才能帮助企业解决改造、整改中的实际困难。

会议提出，要保护合法、守法、负责任的企业，依法打击非法违法行为，共同维护硝化行业安全稳定的发展环境。这也说明，整治提升的目的不是限制企业发展，而是帮助行业告别低水平、高风险的粗放发展方式。

企业要走得稳，首先要守住安全底线；企业要走得远，“第一责任人”就必须成为真正的安全生产明白人。

（大众新闻记者 杨成 吕乐）