平安聊城｜高唐县法学会以 “三个融入” 蹚出基层治理新路径

2026年6月，中国法学会为配合中央政法委矛盾纠纷排查化解专项行动，统一部署开展以进驻一家基层（乡镇）服务站点、调处化解一件矛盾纠纷、研究提出一项法治建议为核心的 “三个一” 活动。聊城市法学会精心筹划、缜密部署，积极构建完善市域枢纽、县域主战、乡域落地、村域延伸的横到边、纵到底基层法治服务网络，探索实践出众多易操作、重实效、可推广的典型做法和先进经验。从本期开始，大众新媒体大平台将与聊城市法学会联合推出法学会系统“三个一”活动开展系列报道。

“张主任，拖欠近四个月的工资终于拿到手了，真的太感谢你们！”7 月 10 日，市民刘先生专程来到高唐县综治中心，向驻点法学专家张洪礼送上谢意。

数月前，刘先生同村里 21 名农民工在本地企业务工，近半年务工后，十余万元工资被拖欠长达四个月。22 名职工集体来到县综治中心寻求帮助。接到处置指令后，张洪礼第一时间联合多部门走访调研、核实案情，反复沟通协商。在法学专业力量全程介入下，这起积压许久的群体性欠薪纠纷顺利化解，务工人员终于足额领到拖欠薪资……这起欠薪案的圆满调处，只是高唐县法学会深耕基层治理、践行新时代 “枫桥经验” 的生动缩影。

近年来，该县法学会以阵地融入、力量融入、效能融入为主线，推动法学服务站全域进驻县乡两级综治中心，推动法学资源下沉一线、专业力量深度嵌入基层，走出一条法学力量参与基层治理的特色路子。

阵地融入：全域驻点全覆盖，群众找法 “抬脚就到”

走进高唐县综治中心，法学会专属服务窗口标识醒目，工作人员姓名、联系方式、岗位职责全部公示到位，群众进门就能对接专业法律人士；一旁的法学专家工作室清晰标注专家专长，群众有矛盾、有困惑，坐下就能面对面咨询。

目前，高唐实现法学会服务站点县乡综治中心入驻率 100%，搭建起 “县级专家常驻、乡镇站点全覆盖” 的法治服务阵地体系。依托综治中心一体化平台，法学会打破部门壁垒，推行 “一岗多责” 交叉履职，法治宣传、纠纷调解、法律咨询等服务集成落地，让群众在家门口就能享便捷法律服务。此次 22 名职工集体欠薪纠纷处置中，县法学会联合汇鑫法庭、总工会组建专项调解专班，深度嵌入综治中心矛盾调处体系。专班逐一核对务工人员信息、逐月核查工资台账，同步启动诉前财产保全，提前锁定企业支付资产，从机制上保障劳动者即便走诉讼渠道，也能胜诉回款，打消群众后顾之忧。

力量融入：多元共治聚合力，疑难纠纷会诊攻坚

为推动矛盾纠纷从 “被动处置” 转向 “主动预防”，高唐县法学会推动法学专业力量贯穿矛盾化解全链条，以党建引领激活调解队伍活力，打造全市首个调解员协会、全省首个调解员行业党委，安排法学专家担任行业党委副书记，以党建规范化带动调解工作标准化。

全县将矛盾纠纷研判化解纳入党组织重点工作，由法学专家牵头定期召开研判会，对复杂疑难纠纷集体会诊、联合施策。调解现场，专班工作人员向企业股东逐条解读劳动保障相关法律，厘清欠薪需承担的法律责任，纠正 “股东无力偿债即可免除工资支付义务” 的错误认知；结合同类欠薪典型案例以案释法，兼顾法理刚性与企业经营现实，反复劝导企业方扛起主体责任。

“每个务工人员身后都是一个需要养家的家庭。” 调解专班一句暖心话语，打动企业负责人与股东，双方态度从推诿拖延转为主动配合。经过多轮磋商，专班量身制定分期兑付方案，企业分两笔全额结清十余万元欠薪，22 名职工现场完成款项签收，群体性矛盾化解于诉前、消弭在萌芽。

效能融入：精准服务扩维度，闭环治理释放法治温度

一字之差，从难解的 “结” 到可行的 “解”，背后是法治服务综合效能的持续释放。高唐县法学会以 “效能融入” 拓宽服务边界，兼顾群众维权与企业发展双向需求。

针对民营经济发展法治需求，常态化开设 “民企法治课堂”，线上线下累计开展 16 期，服务企业 130 余家。课程聚焦法律风险防控、合规经营、知识产权保护、涉企犯罪防范等实操内容，融合 “点单式” 普法宣讲与企业专属 “法治体检”，精准破解企业经营法律难题。“法治课堂不仅教会我们规范经营，还提前规避用工赔偿隐患，实用性很强。” 当地企业负责人李先生感触颇深。

与此同时，该县搭建起一套完整治理闭环机制：提交建议 — 受理登记 — 专家论证 — 办理落实 — 答复反馈 — 征询意见 — 报送呈阅，贯穿接访接待、纠纷调处、法治调研全流程，实现群众诉求件件有回音、治理建议条条能落地，形成 “建议有来源、论证有深度、转化有实效” 的治理格局。阵地、力量、效能 “三个融入” 环环相扣、层层递进，让法学专业力量深度扎根社会治理一线。原本冰冷的法律条文，在耐心调解、暖心释法中饱含民生温度；一件件棘手矛盾，依靠专业法治力量找到最优解法。下一步，高唐县法学会将持续深化 “三个融入” 工作模式，深耕新时代 “枫桥经验” 基层实践，以专业法治力量筑牢基层平安防线。

（大众新闻记者 薛良诚 通讯员 韩长峰）