济南市历城区：深耕综治阵地 激活联调效能 全力提升基层治理现代化水平

让矛盾纠纷“应吸尽吸”，让依法化解“掷地有声”。为深入贯彻落实中央政法委培训班和全省综治中心规范化建设暨深化矛盾纠纷排查化解专项行动推进会精神，充分发挥综治中心“吸附矛盾纠纷、推动依法实质化解”的重要基础平台作用，“济南政法”推出“综治中心规范化建设一线访谈”，聚焦区县政法委书记、综治中心主任等“关键少数”，亮工作思路，晒实战打法，讲“中心程序推进、部门实体解决”的协同机制，看综治中心如何成为群众解纷的“终点站”。

深耕综治阵地 激活联调效能

全力提升基层治理现代化水平

历城区委政法委分管日常工作的副书记、区综治中心主任 武玉江

近年来，历城坚决贯彻落实上级部署要求，对标“六个进一步深化”工作标准，以综治中心规范化建设为总抓手，统筹“线上+线下”治理资源，深耕做强“综法联调”等特色品牌，补短板、强弱项、建机制、提效能，全面重塑基层矛盾纠纷调处体系，推动治理模式从“分散处置”向“系统治理”、矛盾纠纷从“末端处置”向“源头治理”的深度转变。

在深化兜底协调和构建联动格局上，坚持高位统筹、聚力破题。充分发挥综治中心统筹协调、督办落实、疑难兜底职能，彻底打破部门壁垒、条块分割，整合法院、检察、公安、司法、住建、人社等20个部门力量“常驻+轮驻”。在实战攻坚中，我区聚焦物业治理、邻里争议、涉企矛盾等高频重点领域，通过多部门联动会商、法理情理融合调处、整改督办跟踪落实等方式，在关键节点坚持“再调解一次”，最大限度推动多元解纷、诉源治理、风险防控工作提质增效，取得实实在在的治理成果。今年上半年，我区累计摸排重点领域事项化解率为98.7%，非诉化解率为86.11%。

在深化权责定位和理顺治理体系上，坚持清晰分工、协同赋能。秉承“分类办理、调解优先、法治保障、综合统筹、信访兜底”工作原则，打造“1358”工作体系，布局区街两级“144+N”综治工作矩阵，明确层级职责、岗位权限、处置边界，确保各类诉求流转有序、处置有据、落实有力，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决，确保群众“只进一扇门、最多跑一地”，全面提升协同治理整体效能。

在深化流程闭环和规范处置机制上，坚持标准引领、全程管控。全面优化完善矛盾纠纷首接负责、分流交办、联合调处、限时办结、会商研判、风险预警、督导问责等全链条工作流程，实行矛盾风险分类预警处置，实现矛盾纠纷精准对接、规范处置、闭环管理，从制度层面保障矛盾吸附化解工作落地见效。严格落实每周研判、每月会商等工作机制，对简易纠纷实行当场调处、即时化解；对一般纠纷实行限时办结、跟踪推进；对复杂疑难纠纷启动多部门联合“会诊”；对调解未果的纠纷依法导入司法程序，实现调判衔接、法理贯通。 

在深化延伸拓展和夯实源头根基上，坚持重心下移、关口前移。一是深化“平台赋能”，打造多元解纷“主阵地”。创新探索“资源整合、优势互补”工作路径，引进和顺、泰衡、泉和、齐鲁公证处4家专业机构，构建“综治统筹、多方参与”的解纷新格局。2025年，历城区“综法联调”机制的经验做法作为典型在全国法院参与综治中心规范化建设会议上推介。二是深化“延伸拓展”，构建行业解纷“新范式”。聚焦行业性、专业性矛盾纠纷化解痛点，深化“综法联调”等工作机制，创新探索“道交纠纷”解纠模式。2025年，通过该模式完成先行调解案件质证鉴定1223件，成功化解纠纷328件，大幅缩短了案件处理周期，有效提升行业纠纷化解效率。三是深化“前端吸附”，推动矛盾纠纷“源化解”。依托网格化治理体系常态化开展矛盾隐患滚动排查、风险动态预警、问题前置疏导，推动治理资源、调解力量、法治服务下沉基层一线，从源头上减少大量苗头性、倾向性、隐性化矛盾上行。

在深化内部管理和锻造过硬队伍上，坚持严管厚爱、实战练兵。严格落实“应驻尽驻”要求，压实部门实质入驻职责，做到人员到位、职责到位、工作到位。厘清中心统筹协调、部门实体处置的权责边界，形成“中心吹哨、部门报到、联动处置、合力化解”工作格局。健全完善岗位值守、日常管理、业务培训、考核评价、督办问责等制度机制，常态化围绕法律适用、调解技巧、风险研判、舆情处置、心理疏导开展学习培训，不断提升驻点队伍专业化、法治化、实战化处置能力，以规范化队伍管理保障高质量治理成效。

在深化科技赋能和提升数字治理上，坚持数据赋能、智能增效。依托省矛盾纠纷多元化解线上平台、山东解纷码、市综治中心信息化综合管理平台等线上渠道，搭建全天候掌上解纷通道，打破时空限制，为群众提供在线诉求上报、法律咨询、进度查询等便捷服务，有效解决群众办事多头跑、来回跑问题。同时突出场景应用创新，以“数智+”为核心，构建多平台集成的“五个一”综合治理工作体系，建强全域感知、叠层汇聚、多维场景、闭环高效的一体化指挥防控平台，提升社会治理信息化水平。

 下一步，历城区将继续紧扣“六个进一步深化”工作重点，持续深耕“综法联调”等特色品牌，不断补短板、强弱项、提质效。持续强化统筹兜底、压实部门联动责任，构建全域协同共治格局；持续规范流程管理、抓实队伍练兵，全面提升依法治理、源头治理、系统治理能力；持续推动力量下沉、资源下沉、服务下沉，做实网格前端排查和源头预防；持续深化科技赋能、数据赋能，完善全链条数字化闭环管理；持续健全考评问责体系，以刚性制度倒逼责任落实、工作落地，不断推动综治中心规范化、实战化、智能化建设再上新台阶，为全区经济社会高质量发展营造和谐有序的法治环境。

（济南政法）