食品添加剂怎么管？山东首创“三定三查一检”把住每一道关

目前，山东有2.6万余家食品生产企业，数量约占全国十分之一，其中1.3万余家企业使用食品添加剂。企业数量多、涉及面广，食品添加剂品种和使用场景又较为复杂，如何防止超范围、超限量使用，成为食品安全监管的重要课题。

记者从山东省市场监管局获悉，针对食品添加剂使用中的常见问题，山东在全国首创“三定三查一检”制度，并通过企业培训、技术帮扶、监督检查等措施，推动食品添加剂使用进一步规范。全省食品添加剂超范围、超限量使用检出率，已由2016年的1.22%下降到2025年的0.19%。

所谓“三定”，就是定食品分类、定用量、定配方，帮助企业弄清楚生产的食品属于哪一类别、可以使用哪些添加剂、最多可以使用多少；“三查”，就是查进货、查使用、查标签，规范食品添加剂采购查验、投料记录和产品标签标注；“一检”，则是通过型式检验，验证产品配方和生产过程控制是否合理有效。

简单来说，就是企业在生产前先把“能不能加、加什么、加多少”确定下来，生产中留下完整记录，产品出厂前再通过检验进行验证，尽可能把食品添加剂使用风险控制在源头。

截至目前，山东1.3万余家使用食品添加剂的食品生产企业已全面建立“三定三查一检”制度。针对复配食品添加剂生产环节，山东还推行“四表一报告”制度，通过进货查验记录表、产品配方表、投料记录表、销售记录表和出厂检验报告，对原料采购、配方设计、生产投料、产品销售等环节进行全过程管理。

制度立起来只是第一步，关键还是要让企业真正看得懂、用得好。

针对部分企业对食品安全法律法规和标准掌握不够准确的问题，山东开设食安“云课堂”。三年来，已举办线上线下培训38期，累计培训企业食品安全管理人员约40万人次，帮助企业培养一批懂标准、会管理的食品安全“明白人”。

在规范使用的基础上，山东还鼓励企业主动减少食品添加剂的品种和用量。围绕乳制品、肉制品、水产制品、饮料、糕点、罐头、复合调味料等重点食品，山东引导企业通过优化产品配方、更新生产设备、改进加工工艺，开展食品添加剂“减量减品种”行动。据统计，目前，全省已有1181家企业开展食品添加剂“双减”，涉及产品2270个。

对于管理基础薄弱、食品添加剂超范围或超限量使用风险较高的企业，监管部门组织专家深入生产一线，开展“一企一策”技术帮扶。2025年以来累计为700余家相关企业提供“上门体检”，帮助查找生产管理中的薄弱环节，及时纠正不规范行为。

帮扶企业练好“内功”的同时，监管也进一步“长牙带刺”。

山东将食品添加剂投料记录制度纳入地方立法，把“三定三查一检”作为日常监督检查的必查内容，并针对不同食品品种和生产业态，编制40余类食品检查指导手册，出台肉制品生产企业、食品小作坊等专项检查指引，帮助基层监管人员更加精准地发现风险。

对主观故意滥用食品添加剂和非法添加行为，山东始终保持严查严打态势。2025年，全省查处食品添加剂滥用案件2283起、非法添加案件690起，形成有力震慑。

值得注意的是，山东食品生产企业数量多，其中相当一部分是小微企业和食品小作坊。对这些主体，仅靠监管检查还不够，还需要发挥行业内部示范带动作用。

党建引领，行业带动，社会治理“拧成一股绳”

2025年，山东作为全国三个试点省之一，探索“党建引领+食品安全”治理机制。各地通过培育“红色工匠”、设立“党员先锋岗”和“党员责任区”，引导党员经营者和一线职工带头守标准、查隐患、作承诺；依托产业链联合党委，推动企业共享技术、统一标准、共同打造品牌，以先进主体带动产业链上下游共同提升。

目前，“文登花饽饽”“青援食品饼干”等22个产品入选“好品山东”，8家单位和个人获得省长质量奖及提名奖。相关经验得到市场监管总局和中央社会工作部肯定。今年，山东省市场监管局联合省委“两新”工委进一步深化试点，威海、潍坊被纳入国家试点。

从明确食品添加剂怎么用，到帮助企业少用、规范用，再到发挥党建引领和产业链带动作用，山东正通过制度约束、技术帮扶和社会治理多向发力，推动食品生产安全责任真正落实到每一种原料、每一道工序和每一个生产主体。

（大众新闻记者 王鹤颖）