1689处网点“就近办”，济南擦亮 “好办车管” 品牌

“我今年73岁，驾驶证到期要换证，出门不方便，也不知道该怎么办。真没想到，打了一个电话，车管所和邮政人员就直接上门，连测试加换证，在家就一块都给办了。”刚在济南甸柳社区完成全国第一笔“三力测试+体检换证”登门帮办业务的张大爷由衷感慨。

近年来，面对持续攀升的业务量，以及群众多元化、个性化、差异化需求，济南市公安局车辆管理所坚持把协同共治作为实现高效能治理的突破口，将“走社会化融合发展之路”作为提升公安机关新质战斗力的新路径，推动车管服务向基层延伸、向社会拓展、向线上突破，持续擦亮“好办车管”民生品牌，不断实现“有限政务”向“无限服务”延伸、推动 “人找服务”向“服务找人”转变。

围绕上游下游 部门协同联动

打造全链条治理新模式

车管工作涵盖“机动车、驾驶人、电动自行车”3大类532项具体业务，关联部门多，涉及上下游办事环节多。其中，市场监管对检测机构、交通运输对驾培行业和重点企业、环保工信对车辆准入、教育对校车运营、卫健对医疗机构驾驶人查体、商务对二手车交易等主管部门作为车管业务上游环节关联密切。“车管业务只是汽车产业的其中一节链条，只有从全链条的角度出发，强化部门协同联动，才能推动整个产业的良性健康发展。” 济南车管所负责人介绍。

市民张大爷的驾驶证，就是在部门协同治理中碰撞出的惠民火花。针对驾驶证到期换证“业务量大、多部门跑”的现状、老年驾驶人三力测试“出行不便、业务不熟”的难题，济南车管所在省公安厅交管总队的大力支持下，积极联合市卫健委、济南邮政等部门，先后十余次研讨，历经两个月攻坚，自研查体系统、自建监管模型，在全国率先打通“三力测试+体检换证”登门办理新路径，只需一个电话，工作人员便会携带专业设备如约上门，让原本需要在多个部门之间来回跑的业务，通过部门间的有效衔接，让群众无感的足不出户一次办结。“自张大爷开始，我们已经为1197名老年驾驶人提供了登门服务。没有紧张的考场，只有熟悉的场景；没有严肃的监考，只有耐心地引导。这不仅是一场测试，更是在严守规范之上，给老年人送上的一份尊重与温情。”登门帮办工作人员动情地说。

此外，济南车管所还主动联合商务部门建立了待出口二手车“登门查验+本地登记”同步办理模式，破除制约内陆城市汽车出口的地理因素障碍，助力二手车企业降本增效；联合交通运输局建立“即时推送、联合督办”工作机制，推动重点运输企业隐患整治实现“直接发力+借力发力=叠加合力”的转变；联合生态环境局实施车检“一件事”改革，打通数据链接，合并外观检验，实行“两检合一”，环节减少了、成本降低了，检车效率大大提高。

围绕供给需求 社会协同发力

构建多元化服务新格局

去年，济南市车管业务办理总量达729万笔，日均2.9万笔。但公安车管部门在编制配备上只有1个市所、12个区县分所。如何让全市千万人口普惠均衡地享受车管服务的高效便捷？济南车管所把“对内下放业务权限、向外延伸服务触角”作为破题之道，撬动业务办理由单一车管部门向社会代办网点延伸。目前，已在全市设立机动车登记服务站78家、警邮便民服务站182家、办理临时号牌4S店201家、电动自行车“带牌销售”点1010家。同时，将“抵解押”业务下放至13家银行、2家公证处、1家保险公司，与全市14家区（县）法院建立“警法协作”机制。此外，还有业务关联的第三方机构，由市场监管部门主管的检测机构116家、由卫健部门主管的查体换证医疗机构86家，全方位构筑起“部门协同联动、多元主体参与”的车管服务新格局。

“全市现有社会代办网点1689处，最大程度方便群众‘多点办’‘就近办’‘一站办’。在此基础上，我们还坚持‘措施围绕问题变、服务跟着需求走’，推出了系列更灵活机动、更贴近群众的社会化服务模式，推动车管服务从‘固定的、被动的’向‘流动的、主动的’方向延伸。比如，今年我们新推出的电动自行车‘网上带牌销售’、‘社区车管所’等。”车管所业务受理负责人介绍。

针对社区居民“上班没空办、下班没地办”的痛点，济南车管所主动联合邮政部门、街道社区，在全省率先推出“社区车管所”联盟服务新模式，搭建由“市所牵头、分所指导，邮局代办、社区支撑”的服务联盟，通过“登门办+线上办”相结合的方式，将24项高频车驾管业务直接在社区内消化解决。同时，还关联了户政身份证换领、商务机动车报废、市场监管机动车检测、广电互联网安装等公共服务项目，形成以“社区车管所”为牵引的综合便民服务联盟。社区居民王先生说，“以前是‘提供什么就办什么’，现在是‘想要什么就给什么’，你们这不只是车管所，都快成‘便民超市’了！”目前，“社区车管所”服务已在全市快速展开，社区响应积极、群众反映热烈，短短一个月联盟社区已达26个，业务办理近四千笔，覆盖群众达16.3万人。“有呼必应、一呼群应”，成了“社区车管所”最响亮的承诺。

围绕“放得活”“管得住” 人机协同赋能

筑牢主动监管新防线

“我们认为，公安机关新质战斗力既要新在装备，也要新在战法，切入点在人机协同，落脚点是业务安全与群众便利。”济南车管所负责人介绍。依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，济南车管所转变以往“堵BUG、打补丁式”的被动应付，推动车管业务监管向“数智化、机制化、体系化”主动应对转变。

“风险隐患一旦形成实质问题再去解决就会代价巨大。今年，我们调整了监管形式，充分了解各部门、各分所重点监管需求，他们最清楚自己的短板在哪里，然后我们提供支撑，将问题消灭在萌芽状态。”车管所监管中心负责人说。济南车管所根据“模块化”业务架构设置，针对不同岗位需求，研发业务数据监管模型84个，实现异常业务及时发现、当天整改、消除隐患。同时，面对庞大的业务量，济南车管所还全面引入机动车检验监管智能审核系统、机动车查验监管智能审核系统、驾考报名AI智能审核系统等系列“智审系统”，采用“智能+人工”相结合的审核方式，对于一般业务以智能审核为主，发现异常再由人工介入，提高审核效率、减少等待时长、规范业务办理。“下步，我们将继续在智审系统的投入应用上加快节奏，引入社会优质资源，推动单个业务点的智审向整条业务链的智审转型。”监管中心负责人介绍。

“能办”是基础，“快办”是常态，“好办”是承诺。“好办车管”不仅是对群众“所呼所求、所需所盼”最有温度的回应，也是对“借势用力、协同共治”高效能治理路径最具生动的实践。

大众新闻·齐鲁壹点记者 鹿青松 通讯员 陈晨 朱敬俊