从“你来找我”到“我去找你”：济南车管所用“协同共治”破解729万笔业务压力

“真没想到，打了一个电话，测试加换驾驶证，在家就一块都给办了。”住在济南甸柳社区的张大爷今年73岁，驾驶证到期了要换证，出门不便，也不知道该怎么办，率先享受到了“三力测试+体检换证”登门帮办服务。

近年来，面对持续攀升的业务量，以及多元化、个性化、差异化需求，济南市公安局车辆管理所把协同共治作为实现高效能治理的突破口，将“走社会化融合发展之路”作为提升公安机关新质战斗力的新路径，推动车管服务向基层延伸、向社会拓展、向线上突破，持续擦亮“好办车管”民生品牌，不断实现“有限政务”向“无限服务”延伸、推动 “人找服务”向“服务找人”转变。

部门协同联动，全链条治理

车管工作涵盖“机动车、驾驶人、电动自行车”3大类532项具体业务，关联部门多，涉及上下游办事环节多。其中，与车管业务上游环节主管部门关联密切，比如，市场监管对检测机构、交通运输对驾培行业和重点企业、环保工信对车辆准入、教育对校车运营、卫健对医疗机构驾驶人查体、商务对二手车交易等。“车管业务只是汽车产业的其中一节链条，只有从全链条的角度出发，强化部门协同联动，才能推动整个产业的良性健康发展。” 济南车管所负责人介绍。

张大爷的这张驾驶证，就是在部门协同治理中碰撞出的惠民火花。针对驾驶证到期换证“业务量大、多部门跑”的现状、老年驾驶人三力测试“出行不便、业务不熟”的难题，济南车管所在省公安厅交管总队的大力支持下，积极联合市卫健委、济南邮政等部门，先后十余次研讨，自研查体系统、自建监管模型，在全国率先打通“三力测试+体检换证”登门办理新路径，只需一个电话，工作人员便会携带专业设备如约上门，原本需要在多个部门之间来回跑的业务，群众可以足不出户一次办结。

“截至目前，我们已经为1197名老年驾驶人提供了登门服务。没有紧张的考场，只有熟悉的场景；没有严肃的监考，只有耐心的引导。这不仅是一场测试，更是在严守规范之上，给老年人送上的一份尊重与温情。”登门帮办工作人员说。

此外，济南车管所还主动联合商务部门建立了待出口二手车“登门查验+本地登记”同步办理模式，破除制约内陆城市汽车出口的地理因素障碍，助力二手车企业降本增效；联合交通运输局建立“即时推送、联合督办”工作机制，推动重点运输企业隐患整治实现“直接发力+借力发力=叠加合力”的转变；联合生态环境局实施车检“一件事”改革，打通数据链接，合并外观检验，实行“两检合一”，环节减少了、成本降低了，检车效率大大提高。

社会协同发力，多元化服务

2025年，济南市车管业务办理总量达729万笔，日均2.9万笔。公安车管部门配备1个市所、12个区县分所。如何让千万人口普惠均衡地享受车管服务的高效便捷？

济南车管所把“对内下放业务权限、向外延伸服务触角”作为破题之道，撬动业务办理由单一车管部门向社会代办网点延伸。目前，已在全市设立机动车登记服务站78家、警邮便民服务站182家、办理临时号牌4S店201家、电动自行车“带牌销售”点1010家。同时，将“抵解押”业务下放至13家银行、2家公证处、1家保险公司，与全市14家区（县）法院建立“警法协作”机制。此外，还有业务关联的第三方机构，由市场监管部门主管的检测机构116家、由卫健部门主管的查体换证医疗机构86家，全方位构筑起“部门协同联动、多元主体参与”的车管服务新格局。

济南市现有社会代办网点1689处，方便群众“多点办”“就近办”“一站办”。在此基础上，车管部门“措施围绕问题变、服务跟着需求走”，推出了系列更灵活机动、更贴近群众的社会化服务模式，推动车管服务从“固定的、被动的”向“流动的、主动的”方向延伸。比如，今年新推出的电动自行车“网上带牌销售”“社区车管所”等。

针对社区居民“上班没空办、下班没地办”的痛点，济南车管所主动联合邮政部门、街道社区，在全省率先推出“社区车管所”联盟服务新模式，搭建由“市所牵头、分所指导，邮局代办、社区支撑”的服务联盟，通过“登门办+线上办”相结合的方式，将24项高频车驾管业务直接在社区内消化解决。同时，还关联了户政身份证换领、商务机动车报废、市场监管机动车检测、广电互联网安装等公共服务项目，形成以“社区车管所”为牵引的综合便民服务联盟。社区居民王先生说，“社区车管所，都快成便民超市了！”目前，“社区车管所”服务已在全市快速展开，社区响应积极、群众反映热烈，短短一个月联盟社区已达26个，业务办理近四千笔，覆盖群众达16.3万人。

人机协同赋能，主动监管

“公安机关新质战斗力既要新在装备，也要新在战法，切入点在人机协同，落脚点是业务安全与群众便利。”济南车管所负责人介绍。依托“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，济南车管所转变以往“堵BUG、打补丁式”的被动应付，推动车管业务监管向“数智化、机制化、体系化”主动应对转变。

“风险隐患一旦形成实质问题再去解决就会代价巨大。今年，我们调整了监管形式，充分了解各部门、各分所重点监管需求，他们最清楚自己的短板在哪里，然后我们提供支撑，将问题消灭在萌芽状态。”车管所监管中心负责人说。济南车管所根据“模块化”业务架构设置，针对不同岗位需求，研发业务数据监管模型84个，实现异常业务及时发现、当天整改、消除隐患。同时，面对庞大的业务量，济南车管所还全面引入机动车检验监管智能审核系统、机动车查验监管智能审核系统、驾考报名AI智能审核系统等系列“智审系统”，采用“智能+人工”相结合的审核方式，对于一般业务以智能审核为主，发现异常再由人工介入，提高审核效率、减少等待时长、规范业务办理。“下步，我们将继续在智审系统的投入应用上加快节奏，引入社会优质资源，推动单个业务点的智审向整条业务链的智审转型。”监管中心负责人介绍。

“能办”是基础，“快办”是常态，“好办”是承诺。“好办车管”不仅是对群众“所呼所求、所需所盼”最有温度的回应，也是对“借势用力、协同共治”高效能治理路径最具生动的实践。

（大众新闻记者 赵国陆 通讯员 陈晨 朱敬俊）