发言摘登·理论研讨丨毛小骅：深刻把握扩大内需的规律性认识

深刻把握扩大内需的规律性认识

毛小骅

坚定实施扩大内需战略，是党中央把握经济发展规律、应对复杂内外形势作出的长期重大部署。党的十八大以来，习近平总书记围绕扩大内需发表一系列重要论述，系统解答了新时代扩大内需的理论与实践问题。“十五五”规划明确将扩大内需作为战略基点，2025年中央经济工作会议，把“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年经济工作首要任务。纵观全球，内需驱动是大国经济发展的普遍规律。我国拥有得天独厚的超大规模市场优势，坚持内需主导发展道路，是立足国情、对冲外部风险、稳固经济基本盘的必然选择。

理解扩大内需战略，首要关键是认清中西方宏观调控的本质理论差异。中西方虽都开展宏观调控、调节市场需求，但理论根基完全不同。西方宏观调控依托西方所谓“主流”经济学，而我国扩大内需、宏观经济治理的科学理论基础，是马克思主义政治经济学。习近平总书记明确指出，“现在，各种经济学理论五花八门，但我们政治经济学的根本只能是马克思主义政治经济学，而不能是别的什么经济理论”。依托这一科学理论，我们才能准确把握经济运行规律，科学驾驭社会主义市场经济，有效破解各类经济发展难题。

从核心理论特质来看，西方经济学存在固有短板，割裂供给与需求的有机联系，过度依赖短期经济刺激，回避分配失衡等深层次矛盾，无法从根源上畅通经济循环。而马克思主义社会再生产理论，精准阐释了生产、分配、交换、消费四大环节的辩证统一关系，为扩大内需战略提供了科学理论支撑。扩大内需绝非简单的短期消费刺激、花钱托底，而是四大环节协同发力、系统推进的长期工程。生产决定消费、消费反作用于生产，只有打通各环节堵点，才能把潜在需求转化为有效现实需求。同时，社会生产分为生产资料和生活资料两大部类，对应两类内需相互依存、动态平衡，这是我国统筹消费、投资协同拉动内需的依据和原则。

习近平总书记关于扩大内需的一系列重要论述，创新发展了马克思主义政治经济学再生产理论，为坚定实施扩大内需战略、加快培育完整内需体系提供了根本遵循。

第一，使生产、分配、流通、消费各个环节实现有机互动、良性循环。生产、分配、交换、消费四个环节是相互联系的整体，想要夯实扩大内需的战略基点，就必须精准打通各环节堵点，强化环节间协同联动，为国民经济循环畅通提供坚实支撑。消费是目的和终点，实现社会再生产四个环节的有机衔接是经济循环畅通的关键。生产是起点，并起着支配作用，生产的质量与结构直接决定内需的供给能力与满足程度，这要求通过生产端升级破解有效供给不足的堵点，为内需扩张筑牢物质根基。与此同时，消费是社会再生产的终点，同时也是新的生产的起点，扩大内需要求兼顾消费需求的规模扩张和结构升级，从而牵引生产、分配、交换环节的优化升级，形成“消费—生产—再消费”的良性循环。

第二，统筹好总供给和总需求的关系。习近平总书记强调：“构建新发展格局的关键在于实现经济循环的畅通无阻。能否实现，主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配，动态平衡、良性互动。”供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，两者间是既对立又统一的辩证关系。协调宏观调控长短期关系，需统筹供给侧结构性改革与扩大内需战略，二者并非替代而是协同统一。

第三，坚持内需主导，建设强大国内市场。内需是我国经济发展的基本动力，强大国内市场是中国式现代化的战略依托，关系我国长远发展和长治久安。我国有14亿多人口、庞大的中等收入群体，商品与服务消费需求的持续释放，科技进步所带动的新兴消费快速增长，共同促使我国作为全球最具潜力、不断成长壮大的消费市场，这是我们应对风险挑战的最大底气。依托国内市场品类丰富的商品供给、多层次的消费场景和畅通的供需循环，通过坚定不移建设全国统一大市场，我国的内需潜力必然能够转化为经济平稳健康可持续发展的强大动能。

第四，发挥消费的基础性作用。满足人民日益增长的美好生活需要，是社会主义生产的根本目的，也是畅通国内大循环的出发点和落脚点。扩大内需绝非简单的经济刺激手段，而是以满足人民日益增长的美好生活需要为终极指向的发展实践，与资本主义生产方式下生产服从于资本增殖的逻辑有着根本不同。居民消费潜力的释放与升级，将为供给体系提供明确的市场指引和需求牵引，推动企业加快技术创新与产品迭代，从而促进形成更多由内需主导、消费拉动、内生增长的经济发展模式。应完善考核评价激励机制，引导地方政府加大消费基础设施投入，进一步激发促消费的动力。

第五，发挥投资的关键作用。习近平总书记指出，“要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用”“通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资”。投资是联结生产与再生产的关键载体，社会再生产的顺利进行，要求生产资料生产与消费资料生产两大部类之间以及部类内部实现按比例协调发展，这一比例关系的动态平衡离不开投资的调节作用，以服务高质量发展作为扩大有效投资的重要着力点，促进投资规模持续增长与投资结构质量持续提升相结合。

第六，加快健全扩大内需体制机制。扩大内需体制机制改革，是全面深化改革服务新发展格局的核心内容。扩大内需并不只是扩大政府公共支出，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。培育完整内需体系、畅通国内大循环，必须坚持问题导向，用足用好改革这个关键一招，通过制度创新破除体制机制中的顽瘴痼疾，深挖国内需求潜力，要完善促进消费特别是居民消费的制度安排。实施城乡居民增收计划，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。健全社会保障体系，稳步推进基本公共服务均等化，加大生育养育支持力度。要清理消费领域不合理限制措施，扩大优质商品和服务供给，加快完善高水平对外开放体制机制，更好联通国内国际两个市场，实现国内国际双循环相互促进。

（作者为山东大学马克思主义学院副研究员）