河东区深化“四联工作法”，打造“全域友好”新就业群体暖心生态

近年来，临沂市河东区紧扣外卖骑手、网约车司机、网络主播等新就业群体实际需求，以党建为统领、资源为纽带、实效为导向，创新实施“四联工作法”。通过推动服务网络向社区、商圈、市场、景区、医院、园区等全场景延伸，全方位做好暖心服务、权益保障、组织吸纳、基层赋能四篇文章，有效破解新就业群体“融入难、保障难、参与难”等问题，实现了从城市“漂泊者”向治理“主人翁”的精彩蝶变。

组织联动，织密全覆盖强引领党建覆盖网

针对新就业群体分散性、流动性突出特点，河东区打破行业与地域壁垒，构建多部门、多行业、多主体联动党建体系。依托网约配送、物业服务、文旅等行业党委，统筹平台企业、物业公司、景区运营主体、人力资源机构等资源，将外卖配送员、网约车司机、文旅主播、零散零工等不同业态从业者纳入组织管理体系。重点依托琅琊古城成立文旅新业态党组织，依托零工市场搭建灵活务工联络站点，依托社区建立骑手联络小组，实现细分行业组织全覆盖。

河东区委社会工作部联动人社、司法、工会、国家电网、中国铁塔、爱心商户、物业企业等多方主体，组建“党建治理合伙人”队伍，整合行政、市场、社会三类资源，构建党委统筹、部门协同、行业主管、社会参与的组织联动格局。以72处“沂蒙小蜜蜂”驿站、琅琊古城“琅琊驿站”、区级综合性零工市场为关键支点，延伸布局社区便民服务站点、零工服务驿站，将党组织阵地精准建在新就业群体集聚点位上。常态化开展党员教育、组织生活，积极吸纳优秀从业者向党组织靠拢，搭建起“区级综合平台+行业专属驿站+社区便民站点”三级组织覆盖网络，有效破解组织松散、联系缺位难题。

场景联建，打造全时段多功能暖心服务圈

立足新就业群体作业、休憩、求职、经营等多元场景需求，河东区分类布局实体服务载体，率先串联社区、景区、劳务市场三大核心场景，全域打造15分钟暖心服务圈。

在社区配送场景，各小区推行“骑鲁通”扫码通行系统，破解骑手“进门难”问题；布设175处暖新导图、580个小哥专属停车位，配套72个“沂蒙小蜜蜂”驿站及多处新能源换电柜、充电桩，补齐作业配套短板。

在灵活务工场景，高标准运营建筑面积9800平方米的区级零工市场，打造集早市即时招工、技能培训、生活食宿于一体的综合服务场景；创新“线上小程序+线下实体市场”服务模式，配套建设零工餐厅、职工书屋、公益理发室等便民设施；聚焦五金加工、家政服务、文旅零工等重点用工场景，设置视频文创零工专区，精准服务主播、群演等新兴灵活用工人员。

在文旅从业场景，依托琅琊古城建成上下两层综合党群驿站，分层设置休憩阅览、暖新补给、议事培训、风采展示等功能空间，针对网约车司机、文旅主播定制图书物资、应急药品、加热设备等专属服务，同时兼顾游客便民需求，实现休憩补给、政策咨询、临时办公等场景一体化落地。多点位场景互联互通，形成全域闭环服务布局。

服务联抓，构建多层次全链条关爱保障体系

河东区统筹普惠服务、帮扶救助、技能培育、法律援助等资源，细化分层分类关爱举措，全链条解决新就业群体在衣食住行、子女照料、权益维护等方面的现实难题。

社区孝善餐厅推出5至10元暖心套餐，零工市场落地“3元吃饱、5元吃好”平价食堂，延长就餐时段，有效破解错时就餐痛点。依托社区托管课堂和“青鸟计划”大学生资源，为新就业群体子女提供公益托管学位；常态化开展“春送岗位、夏送清凉、秋季助学、冬送温暖”四季关爱活动，累计办结“微心愿”345个；设立新就业群体专项慈善帮扶基金，在助学、助困、助残、助贫等领域发挥积极作用。

零工市场常态化开展订单式技能培训、安全生产及法律公益讲座，年均组织30余场次现场招聘、直播带岗、送工入企活动，组建专业化零工队伍对外输出劳务；琅琊驿站面向主播、网约车从业者开展合规运营、创业孵化培训，有效拓宽增收渠道。整合法律援助站、驿站法务坐班、零工市场维权窗口等资源，免费提供欠薪追偿、工伤认定、劳务纠纷调解等服务，针对性处置网约车交通事故理赔、用工合同争议等问题，形成覆盖日常关怀、成长赋能、法律维权的全链条保障体系。

治理联管，形成共参与齐治理基层治理格局

河东区以共建公约、荣誉激励、志愿队伍为抓手，打通服务与治理双向转化通道，引导新就业群体由服务对象变身基层治理生力军。出台《友好社区公约》，组织百余名骑手签约履约，厘清物业、居民、新业态从业者三方责任，夯实共治基础。择优为优秀骑手颁发社区“荣誉居民”证书，落实“前哨六报告”工作制度，充分发挥骑手、网约车司机走街入户、全域流动的职业优势，化身“移动探头”“城市哨兵”，第一时间上报消防隐患、违规装修、公共设施破损等问题。建立志愿服务信用积分制度，积分可兑换托管服务、生活用品等17类专属福利，实现“以服务换服务、以奉献享优待”。整合骑手、商户、物业、景区主播等力量，组建十余支“新新志愿服务队”，依托琅琊驿站、社区驿站、零工市场等阵地常态化开展文明劝导、公益市集、助农直播、爱心送考等志愿服务，构建“社区需要、小哥出力、积分回馈、双向共赢”的治理新模式，有效破解基层治理人手不足、线索发现滞后等短板。

下一步，河东区将持续深化“四联工作法”，优化阵地资源配置、细化关爱服务举措、拓宽共治参与路径，不断完善“全域友好”生态体系，以党建引领赋能持续增强新业态从业者的归属感、幸福感与获得感，为基层治理提质增效注入强劲动力。

大众新闻·齐鲁壹点 通讯员 王秀梅 申麒民