边施工、边办证！岚山这套融合审批模式，为项目省出三个月工期

7月15日，日照港岚山港区南一突堤候工楼施工现场一片繁忙，垫层浇筑、防水层铺设等工序有条不紊。看着全速推进的建设进度，项目负责人庄文茂连连称赞岚山区推出的“港区房建一件事+分阶段办理施工许可”融合改革。

“得益于施工许可分期核发、多事项集成并联审批这套创新举措，整个项目直接为我们省出了将近三个月的宝贵工期，极大减轻了建设压力。”庄文茂介绍，按照当前施工节奏，项目地下一层车库预计8月下旬即可完工。

事情还要从今年年初开始说起。

日照港岚山港区南一突堤候工楼是岚山港区重点配套项目，结构涵盖地上16层、地下1层车库，主要为港区工作人员提供候工及配套服务，同时涵盖边检、海关抽检等功能。按计划，该项目需于今年第一季度启动建设，但此时项目施工图设计文件等相关材料尚未齐备。若沿用以往工程建设项目“全套材料齐全、证齐方能开工”的传统审批模式，项目开工节点将大幅延后。

“有没有可能让我们先行土方开挖，同步补齐手续？”了解到项目诉求后，岚山区行政审批服务局第一时间对接研判，决定在“港区房建一件事”并联审批框架下，嵌入施工许可分阶段拆分机制，对拆分后的项目实行分段审批。

“简单来说，就是把整体工程分为土方开挖和基坑支护、工程基础及主体两个独立审批单元，实现分阶段发证、分阶段施工。”岚山区行政审批局投资建设科负责人徐刚强介绍，建设单位只需要取得国有建设用地使用权出让合同等作为土地手续，总平面图和定位图作为规划手续，具备施工条件、施工方案并做出相应承诺后，即可申领“土方开挖和基坑支护”施工许可证，提前进场开始地下施工作业。

2月14日，春节假期前最后一个工作日，在岚山区审批服务局工作人员全程帮办下，项目上午签订监理和施工合同，下午就拿到了第一阶段土方开挖和基坑支护施工许可证。节后2月28日项目正式开工，基坑开挖、桩基施工等地下工序全速推进。

分段许可不仅让项目实现提前开工，更给施工团队留出了充足的缓冲优化时间。在地下土方开挖、基坑支护施工期间，项目部得以从容深化图纸设计、细化整体施工方案、优化建筑平面布局，同步稳妥推进施工图终审等法定流程，做到了施工建设、图纸优化、手续报批同步推进、互不耽误。

职能部门这边，企业进场施工后，岚山区审批部门随即联动住建等职能部门靠前服务，安排专人全程业务辅导，开展综合受理、模拟预审、线上材料指导等全链条配套服务，穿插启动主体工程施工图审查、施工许可等“港区房建一件事”事项并联办理。

5月8日，项目取得第二阶段主体工程施工许可；6月初完成第一阶段施工工序，6月12日无缝转入第二阶段施工，建设全程无空档、不断档。

分段许可审批与集成并联服务双向发力、叠加增效，彻底扭转了传统审批模式“材料齐备才能开工、坐等证照空耗工期”的被动局面。今年以来，日照港岚山港区南一突堤候工楼、岚山港区供电能力提升工程多个重点临港项目相继享受了这一改革红利。

岚山区行政审批局相关负责人表示，下一步将持续深化工程建设项目审批制度改革，拓展分阶段办理施工许可与集成审批融合应用场景，持续精简环节、压缩时限、提升服务精准度，以高效便捷的政务服务降低企业制度性交易成本，助力建设项目“拿地即开工、分段早开工”。

（大众新闻记者 丁兆霞 岚山区融媒体记者  王文淇 曹宇 联合共创）