烟台探路金融解纷新范式：关口前移，调解前置

当“金融纠纷”四个字不再与“诉讼”“判决”天然捆绑，取而代之的是“扫码”“调解”“前置”这些关键词时，这座城市正在悄然改写金融纠纷化解的叙事逻辑。

7月17日，烟台市召开金融纠纷多元化解工作推进会暨金融纠纷前置调解合作备忘录签约仪式，烟台市中级人民法院党组书记、院长李胜良，烟台金融监管分局党委书记、局长黄波出席会议并讲话。一套体系、一项签约、一个二维码，勾勒出以金融纠纷化解助推金融环境协同治理的“烟台路径”。

烟台市召开金融纠纷多元化解工作推进会，图为会议现场。

“1+N”解纷体系高效运行

金融解纷有了“主心骨”

会议通报了2026年上半年烟台市金融纠纷多元化解工作情况，自1月28日烟台市金融纠纷多元化解中心正式揭牌以来，“1+N”金融纠纷多元化解体系高效运行，取得积极成效。化解中心发挥核心枢纽功能，县域工作站前移服务触角，实现了监管端、法律端、行业端、社会端“四端发力”，小额纠纷快速解决、司法确认专人对接、调解保全绿色通道、赋强公证前置等金融纠纷多元化解机制相继落地，实现了小额纠纷调解的提速、降本、增效，提升了司法确认效率，提高了调解介入率和触达率，降低了违约和不良风险。

前置调解签约

解纷关口再前移

会上，烟台市金融消费权益保护协会与4家金融机构代表签署金融纠纷前置调解合作备忘录，标志着烟台金融纠纷化解从“被动受理”向“主动治理”跨越。

烟台市金融消费权益保护协会与4家金融机构代表签署金融纠纷前置调解合作备忘录。（吕奇 摄）

所谓前置调解，就是在金融纠纷产生初期，调解力量提前介入，把矛盾化解在萌芽状态。

烟台市中级人民法院党组书记、院长李胜良指出，前置调解是践行新时代“枫桥经验”的关键抓手，也是优化法治化营商环境、提升金融服务质效的创新路径。对金融机构而言，流程简便、成本低廉、回款周期短；对消费者而言，省钱省心、避免征信恶化；对社会治理而言，形成了非诉解纷优先、诉讼托底保障的分层处置体系。

“解纷二维码”上线

解纷路径一码呈现

如果说体系搭建是“硬件”，机制创新是“软件”，那么如何让群众真正了解并用好这些资源？会议发布的“纠纷多元化解二维码”提供了解决思路。

烟台金融监管分局二级调研员田世波介绍，群众扫码后，首先映入眼帘的是“金螺号”金融纠纷多元化解宣传视频，生动展示解纷机制、优势与流程，做到“一看就懂”。下拉页面，烟台市金融纠纷多元化解中心及各区县工作站的办公地址、联系电话清晰列出，方便群众“一查就知”，就近就地获取解纷资源。

会上发布了“纠纷多元化解二维码”。

二维码中还嵌入了“人民法院调解平台”和“道交一体化平台”的官方入口，扫码即可跳转线上申请、线上查询，做到高效便民。

下一步，烟台中院与烟台金融监管分局将广泛推广该二维码，利用“节点+日常”方式开展宣传，将触角延伸至纠纷高发的一线场景，营造“遇事找调解、纠纷扫码解”的浓厚氛围。

多方协同再深化

解纷合力更凝聚

体系已搭建，路径已清晰，但金融纠纷化解“更深一步”，还需各方同心同向、同题共答，推动金融纠纷化解向“调得好”“机制好”“治理好”迈进。

烟台市中级人民法院党组成员、副院长闫青利表示，烟台中院联合烟台金融监管分局出台的文件，环环相扣，构建起“前端预防、诉前调解、高效执行”的金融纠纷化解体系，将以标准化、法治化的协同机制高效化解矛盾。

烟台市金融消费权益保护协会会长郗栋在发言中表示，协会将重点在三个维度发力：管理上，整合调解资源，打造专业高效的调解团队；机制上，推动各项解纷机制运行监测与健全完善，让前置调解落地见效；标准上，统一会员单位纠纷处置全流程规范，带动全行业调处质效同步提升。

烟台金融监管分局党委书记、局长黄波表示，作为金融纠纷化解和协同治理的枢纽，烟台市金融消费权益保护协会要进一步强化责任担当：做金融消费者的“守护神”、社会矛盾的“减压阀”、金融机构的“代言人”、多方协同的“连接器”。同时，他对各金融机构提出要求：扛起消保主体责任，强化纠纷化解激励约束，让“和解优先、调解优先”成为全员共识。

协议签署只是起点，机制落地、长效运行才是目标。李胜良强调，全市法院将在三个方面持续发力：开辟司法确认绿色通道，与金融监管部门建立数据互通、联合调度机制，打通堵点难点；强化风险联动，对前置调解和审判中发现的问题，定期发送司法建议；加强队伍专业化建设，完善线上调解流程，实现材料线上提交、远程调解、司法确认线上办理，打通线上一体化调处渠道。

大众新闻·齐鲁壹点 钟建军 吕奇