一年何以“啃下”1000多件“鸡毛蒜皮”小事？——博山区民生实事探析

“自己从楼上拉根线充电，六七毛钱就能搞定；用小区的充电桩却要两块多，光服务费就占了一块六。”淄博市博山区城东街道大街社区居民王文军这句“精打细算”的抱怨，曾道出许多人的无奈。

电动自行车充电费用高、飞线充电现象屡禁不止，看似是不起眼的小事，实则是安全隐患与民生需求交织的“老大难”，一度让基层干部焦头烂额。

如今，难题悄然破解。大街社区将充电桩用电从物业电改为居民电，每度电从0.75元降至0.55元，服务费也从按小时计费调整为“充满一次仅收两毛”；山头街道联合辖区企业“人民出行”，以批发价采购7台充电桩进老旧小区，居民付电费加两毛服务费，五年收回成本后充电桩归社区；城西街道山城明珠小区则更直接，通过与充电桩安装企业铁塔公司协商，将服务费压低至每单七分钱……

充电，一件看似微不足道的“小烦恼”，被博山区列为了区级民生实事，目标就是千方百计帮群众把充电费用打下来。

结果立竿见影。博山12345热线里，充电投诉从“重灾区”变成基本清零，物业投诉两年下降超七成。

2023年1153件、2024年1487件、2025年1182件、2026年1063件，博山区连续四年每年承诺办结民生实事超千件，其中既有修路架桥的“大工程”，更多则是像充电这样的“身边事”。

一个户籍人口仅41万、财政并不宽裕的老工业区，为何如此执着于这些“鸡毛蒜皮”？

答案，藏在治理逻辑的深层转变之中。

“过去不是没花钱、没做事，而是干的事群众感受不到。”博山区综合行政执法局局长周健一语道破问题关键。

长期以来，民生工作陷入“数据好看、体验不足”的怪圈：项目按类别分配，指标层层下达，追求的更多是覆盖率、完成率、投资额，却忽略了群众最真实、最具体的日常痛点。

从问需于民出发，博山开启了一场以“人”为中心的改革。当地推行区、镇、村三级民生实事办理机制，通过12345热线高频诉求、网格员入户走访、村民议事会等渠道，主动“捞”出那些被忽略的“小烦恼”，再分级分类纳入实事清单。项目生成机制从“供给导向”转向“需求导向”，治理逻辑也从“替民做主”真正迈向“由民做主”，真正实现“民有所呼、政有所应”。

在距离池上镇政府10公里的紫峪村，80岁的刘同良自己行动不便，儿子远在外地打工，断药后急得团团转。村支书李玉敬得知后，当天便骑摩托车进城买药。此后，“代购药品、代办事务”成了村里的常态，三年间那辆摩托车跑了上万公里。老村支书退任后，新班子接过写满需求的“民生台账”，继续奔波。

这一“土办法”被池上镇党委敏锐捕捉，制度化为“暖心代购、便民代办”项目，在全镇44个村推广，解决了超1200名空巢老人、残疾人的实际困难。

“以前申报民生项目，都是修路、修桥这类大事，没人愿意提‘帮老人买药’这种小事。可恰恰是这些事，最贴近民心。”镇党委书记张浩说。

到了村级层面，民生服务更显细腻。八陡镇大黑山后村88岁的房秀香，一条床单用了多年，怕女儿乱花钱，洗得发白也不肯换。村“两委”入户时注意到这一细节，没有简单劝说，而是将“为80岁以上老人集中换洗床上用品”列为村级民生实事。“统一采购、统一更换，老人没了推辞的理由，又切实解决了需求。”村支书张道忠说。

一条床单，拢住了人心。村里组织义务劳动队认领绿化带、环山路维护工作，过去喊破嗓子没人响应，如今156名村民主动报名“抢着干”。从“政府干、群众看”变为“大家的事、大家办”，基层治理的内生动力被真正激活。

这么多民生实事要落地，钱从哪来？

让每一分财政资金都带着温度流向群众最需要的地方，近三年，博山区民生支出占一般公共预算比重超80%。但财政压力下，民生支出仍有很大空间。怎么办？当地创新“1+N”多元投入机制：“1”是财政兜底保基本，“N”则撬动社会资本、群众自筹、爱心捐助等多方资源，拓展民生保障的可持续空间。

更关键的是评价机制的变革。项目质量好坏不再由领导说了算，而是由群众打分。效果不佳的项目直接退出，已建成设施每年开展“回头看”，杜绝“建完就烂尾”现象。

这种以群众需求为导向的机制变革，也带来了干部作风的悄然转变。过去是“群众找干部”，现在变成“干部找群众”。

网格员每周入户走访，村干部每月遍访群众，把问题解决在萌芽状态、化解在基层一线。这种“主动下沉”的姿态，不仅提升了治理效能，更重建了干群之间的信任纽带。

民生事小，重逾千钧。

“正是把这些小事一件件干成了，人心才拢得住，群众的干劲才提得上来。”博山区委书记朱玉友说，大项目关乎发展速度，小实事则决定治理温度。老百姓真正关心的，从来不是项目规模有多大，而是干部能不能真正帮自己解决柴米油盐等实际难题。

成效印证了这一判断。在2025年度淄博市基本公共服务成效测评中，博山区跃居全市第三。但比排名更珍贵的，是群众心态的转变，从抱怨者变为了参与者，从旁观者变为了共建者。

（大众新闻·鲁中晨报记者 姜涛 杨淑栋 李波 通讯员 鞠铭）