青岛市市北区政协专题议政，助力港航产业高质量发展

青岛市市北区承载着“因港而生、向海而兴”的城市基因。市北区政协坚持“有话好好说?有事好商量”，聚焦辖区港航服务业“产业能级低、要素集聚弱、港城融合浅”等痛点，将“做强港航服务产业链，打造航运服务产业集聚区”列为2025年重点协商议题，通过“调研—协商—落实—反馈”全链条机制，将协商成果转化为发展实效，助推老城区转型与港航产业升级。

深度调研夯实协商根基

精准把脉港航产业瓶颈

为破解港航服务业“港强航弱”的发展瓶颈，市北区政协创新构建联动调研机制，组建涵盖经济、法学、海洋、文化等跨领域专家的18人专题调研组，历时4个月开展深度调研，召开5场专题座谈会，聚焦问题诊断与对标分析，为协商议政奠定坚实基础。

组织政策研读会。深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神、中共二十届四中全会精神，系统学习《青岛市现代海洋特色产业集聚区建设行动方案（2025-2030）》《青岛国际航运中心建设中期规划》等文件，精准把握政策导向。

实地调研摸实情。去年7月召开港航专题协商座谈会确定调研方向；8月赴湖北新海联（青岛）船员培训有限公司调研企业难题；9月赴青岛国际航运中心建设工作专班学习，围绕邮轮旅游、金融创新、港城共生等汇报交流，召开港航专题调研协商会；10月赴山东省港口集团，就海事培训、物流、金融等领域深入探讨。

对标先进找差距。结合《新华·波罗的海国际航运中心发展指数报告（2025）》，研究伦敦、迪拜、中国香港、新加坡等地经验；对比、学习上海北外滩及宁波舟山港做法，梳理出“产业链低端化”“载体效应未释放”等6类24项问题，分成3个子课题，由委员领衔攻关。

高位统筹搭建协商平台

凝聚多元主体建言合力

在深入调研的基础上，市北区政协通过高规格会议，将调研成果转化为具体协商实践。

搭建高规格协商平台。去年10月30日，召开“做强港航服务产业链，全力打造航运服务产业集聚区”专题议政性常委会会议，区委主要负责同志出席，18名政协委员、智库专家、界别群众参与协商，形成“党政点题、政协解题、委员答题、群众议题”的格局。

采用多元协商模式。会议采取“通报+发言+点评”模式，听取区人民政府关于港航产业发展情况通报，6名专家、委员作大会发言，书面汇编12篇建言；邀请山东大学“人民政协”调研团参会，融入高校科研优势。

形成高质量协商成果。形成的专题议政报告提出，培育壮大航运服务产业链、推动“港航+邮轮+文旅”融合发展、强化运营保障与赋能、优化政策配套与发展环境等4方面12条建议，获得市政协和区委主要负责同志批示。

凝聚共识推动成果转化

构建港航产业生态体系

专题议政不仅形成战略共识，更注重推动共识向实践转化，为港航产业高质量发展提供有力支撑。

确立“以港聚产、以产兴城、港城共荣”发展战略定位共识。强调打造“以港口为核心的供应链融合创新平台”，引导货代、金融等企业嵌入供应链网络。建议多部门联合首创“船舶融资+绿色信贷”产品，破解中小航运企业融资难；依托山东港口核心货种和大宗商品交易市场，促成了日韩海外联络站的设立、国际航运论坛分会场的举办，吸引国际船级社落户。

提出构建“航运服务总部+数字航运+邮轮经济”产业矩阵的路径共识。在航运服务总部建设上，建议制定招商清单，加速金杜、中伦等律所海事团队及国际律所联营办公室落户。在数字航运上，委员建言“突破数字转型发展瓶颈”被区人民政府采纳，建成区域性港航大数据平台，实现实时监控与智能调度。在邮轮经济上，深化“邮轮+”文旅融合，串联邮轮母港、大鲍岛历史文化街区、台东夜市等场景，推出“邮轮+微短剧”跨界产品。

形成设立航运产业专项基金、制定高端人才引进、绿色航运发展等配套的政策共识。建议争取财政支持，联合山东省港口集团、青岛海洋发展集团等设立专项基金；深化与港航金融协同，对有关航运业务机构给予政策支持、风险补偿。建议制定人才专项政策，设立引进基金；“厚植人才培育发展根基”的建议被及时转化，委员牵头共建上海海事大学实训基地，船员适任考试通过率居全国前列。

强调港航发展要与历史城区保护更新有机结合，打造“港航+文旅+商贸”融合示范项目的民生共识。深挖文化资源，建设港航博物馆，打造特色街区、主题公园，“优化空间彰显城市美学”的建议落实为改造老旧码头、建设“港航主题”社区的具体项目。培育旅游新业态，发展休闲海钓产业，打造“后海八景”沿海长廊卷轴；开发直升机俯瞰胶州湾低空旅行等项目，举办“百年港航”文化节，实现港航发展与城市更新深度融合。

市北区政协的履职实践证明，基层政协协商必须始终坚持政治引领与问题导向，与党委、政府中心工作同频共振。区政协通过强化专业支撑与数字赋能，以调研数据提升建议质量，加强长效跟踪，探索出一条锚定“党政所需、发展所要、群众所盼、政协所能”的路径，为区域高质量发展贡献智慧和力量。