青州市公安局“五讲砺警 先锋领航”党建品牌引领基层治理

为全面落实公安部“强治理”部署，青州市公安局党委坚持以党建带队建、以队建促治理，持续深化“五讲砺警 先锋领航”党建品牌建设，把党的政治优势、组织优势、制度优势贯穿基层治理全过程，推动党建工作与治理实践同部署、同推进、同见效，实现基层党建全面过硬、治理效能全面提升。

强化政治铸魂，以党建统领把牢强治理方向

始终把党的政治建设摆在首位，把旗帜鲜明讲政治作为根本要求，紧扣“五讲砺警”核心要义，以党建凝心聚力、定向领航，确保强治理工作始终沿着正确政治方向推进。

深化理论武装，锚定治理政治坐标。严格落实“第一议题”制度，党委理论学习中心组专题研学公安部“强治理”工作要求、新时代“枫桥经验”等内容，组织开展围绕“党建引领强治理”主题进行专题研讨。各党支部依托“三会一课”、主题党日，把“五讲”要求与强治理任务深度融合，开设“海岱青锋小课堂”，推动理论学习从入脑入心向见行见效转化，引导全警深刻把握党建引领强治理的政治内涵、实践要求，以理论清醒保证政治坚定、行动自觉。

突出政治标准，锻造治理先锋队伍。坚持党管干部、党管人才原则，把政治标准贯穿队伍建设全过程，将治理工作实绩纳入党员民主评议、评优评先核心指标。开展“五讲先锋”选树活动，创建“党员先锋岗”“党员责任区”，推行“党员+治理”包干机制，把矛盾化解、巡逻防控、服务群众等治理任务纳入党员责任清单。严肃党内政治生活，严格组织生活制度，以严的党建标准锤炼党员过硬作风、提升治理履职能力，锻造忠诚干净担当的治理铁军。

压实党建责任，健全治理闭环体系。健全党建工作责任制，党委主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”一体落实，把强治理工作纳入党建工作要点、年度党建述职。建立年度政治工作责任清单，明确各级党组织书记和政工干部在矛盾化解、巡逻防控、服务群众、执法规范、科技赋能等治理工作中的党建职责，层层传导压力、逐级压实责任，推动党建责任与治理责任同担、党建工作与治理工作同抓，以责任闭环保障治理落地见效。

夯实组织根基，以党建强基激活强治理动能

牢固树立大抓基层、大抓基础导向，以标准化规范化建设为抓手，建强基层党组织、织密治理组织网络、健全党建联动机制，把基层党组织打造成强治理的坚强战斗堡垒。

建强一线支部，把治理单元建在战斗堡垒上。选优配强支部书记，由所队负责人担任支部书记，压实党建第一责任人职责。在潍坊市范围内率先完成派出所所长全部担任镇街区党（工）委副书记、社区民警全覆盖进入社区（村）“两委”班子，赋予实质话语权、统筹权、指挥权，把党组织触角延伸至治理最末梢。健全支部议事决策机制，把矛盾纠纷排查、重点人员管控、治安隐患整治等治理议题纳入支部会议研究，确保治理工作始终在党组织领导下推进。

织密党建网络，把治理力量凝聚在党旗下。坚持党建引领多元共治，打破条块分割壁垒，构建“党委领导、政府统筹、公安牵头、社会参与”党建治理格局。以党支部为纽带，整合镇街区干部、网格员、志愿者，组建700余人的“青州义警”志愿队伍力量，组成警民协作队伍，健全统一指挥、统一管理、统一培训工作机制。深化党建共建，与市场监管、法检、金融机构等行业部门党组织结对共建，定期召开党建联席会议，共商治理难题、共排风险隐患、共推治理落实，形成党建引领、多方联动、共治共享的治理合力。

抓实党员示范，把治理责任落实在党员肩上。推行“党员包干制”，每名党员认领矛盾化解、隐患排查、政策宣传、服务群众等治理责任区，建立“党员+网格”“党员+企业”包联机制。完善党员管理制度，把治理工作参与度、任务完成度、群众满意度纳入党员日常评估体系，作为评优评先、民主评议党员的重要依据。激励党员主动投身治理一线，带头排查化解矛盾、带头参与巡逻防控、带头开展宣传服务，让党员成为基层治理的主心骨、先锋队，激活治理末梢动能。

深化融合赋能，以党建引领贯通强治理链条

紧扣“融合赋能促实战”要求，坚持党建与治理深度融合、一体推进，把党的领导贯穿基层治理、协同治理、执法服务、科技赋能全过程，实现党建强则治理强。

党建引领基层治理，以组织优势夯实平安根基。紧扣抓基层升级要求，党支部牵头落实“派出所主防”职责，深化“一室两队”党建融合建设，党员民警带头参与专职巡逻、全域防控，推动从要素管控向全域治理转型。实施“亮灯见警”党建行动，组建27支常态化巡逻队，党员带头推行“白+黑”全天值守、“车+步”点位覆盖巡防模式，对重点区域、小区、村庄包靠巡防。党员带头运用“智析慧评”模型，对严重精神障碍患者、刑满释放人员等重点人员实行“动态画像”管理，轨迹实时掌握、隐患提前预警，以党建引领筑牢基层平安防线。

党建引领协同治理，以联动合力化解矛盾风险。践行新时代“枫桥经验”，党支部牵头建立矛盾纠纷排查化解党建工作机制，党员带头滚动排查婚恋、家庭、邻里、债务等隐性矛盾。厘清14个部门21项交叉职责，统一矛盾纠纷工作台帐，推动从各自为战转向联合作战。党员带头实行矛盾纠纷100%全量归集与分级分类清单管理，依托“派基系统”“解纷码”，固化风险报告单、提示单“双单”推送机制，形成处置闭环。今年以来，成功化解矛盾纠纷10327起，同比上升21.03%，以党建联动推动矛盾在基层源头化解。

党建引领执法服务，以初心本色提升治理公信。落实抓执法升级、抓服务升级要求，各党支部开展“党员示范执法”党建活动，党员民警带头严守执法规范，参与“四无所队”建设、综合指挥室提质行动，以公正执法提升治理公信力。聚焦为民服务，党支部牵头深化“高效办成一件事”党建实践，党员在窗口单位、企业一线带头推广“潍坊微警务”“码上办”平台，提供便民利企服务。建强助企护航员队伍，党员带头深入企业走访调研、法治宣传、隐患排查，建立“一企一党员”包联机制，精准对接企业需求，以党建暖心服务优化营商环境、提升群众满意度。

党建引领科技宣防，以创新自觉赋能智慧治理。紧扣抓科技升级、抓宣传升级要求，党支部牵头组织党员参与平安城市建设、视频前端补点、无人机体系应用、数据模型研发，推动科技从工具应用向能力内生转变。党员带头依托基础管控中心，整合12345热线、警情舆情访情等数据，进行穿透式关联分析，研判矛盾纠纷高发领域、重点区域、高频时段，精准指导优化防控布局。党支部组建“党员宣传小分队”，党员带头开展分众化安全宣传，针对反诈、交通、未成年人保护等制作定制化内容，走进社区、企业、校园，以宣传预警降低治理风险，赋能智慧治理提质增效。

抓实党建创新，以先锋实践赋能强治理提质增效

立足去年工作基础，聚焦公安部“强治理”新要求，坚持守正创新、党建引领，在治理模式、治理手段、治理格局、治理力量上深化党建创新实践，推动基层治理提质增效、走深走实。

深化党建引领主动前治，推动治理重心前置。坚持把党建工作贯穿主动前治全过程，党支部带头转变治理理念、调整治理重心，推动工作重心从被动应对向源头预防、前端处置前移。把重复警情、敏感警情治理纳入党建重点任务，提请市委、市政府将重复警情治理纳入县域社会治理，党支部牵头排查梳理、分析研判、联动化解，党员带头落实预警防控、源头治理措施，2025年重复警情同比下降46.2%。实体化运行党建引领质效评估中心，党支部定期分析治理形势、查摆问题短板、制定改进措施，党员带头攻坚治理难点、破解治理堵点，以党建理念创新推动治理模式转变。

深化党建引领码上智治，推动治理数字赋能。坚持以党建引领数字化治理创新，党支部牵头推进“码上办”移动服务平台建设应用，党员带头学习使用数字化平台、推广数字化服务、运用数字化手段开展治理工作。把数字化治理纳入党员教育培训内容，党支部组织开展数字化技能培训、实战演练，提升党员数字化治理能力。党员带头依托“码上办”平台收集群众反映问题975件、化解矛盾纠纷235件，推动治理手段从传统粗放向数字精准升级，以党建数字化创新赋能智慧治理。

深化党建引领一体联治，推动治理格局协同共建。坚持党建引领协同共治格局构建，以组建支部形式打破部门壁垒、整合治理资源、健全联动机制，推动警政融合、部门联动、区域联防。深化“情指行”一体化党建融合改革，党支部牵头健全市局、警种、派出所三级指挥体系，做实派出所“一室两队”改革，党员带头参与联动处置、协同作战，提升整体作战能力。推动“警格+网格”党建深度融合，党支部与村（社区）党组织共建共治，党员与网格员结对联动，实现信息共享、力量共用、责任共担，矛盾纠纷现场调解成功率提升25%以上，以党建格局创新推动治理力量整合、治理效能倍增。

深化党建引领群防自治，推动治理力量多元参与。坚持党建引领群防群治，把群众路线贯穿治理全过程，党员带头密切联系群众、倾听群众呼声、收集群众意见、回应群众诉求，完善“警民恳谈”“警营开放日”等制度，构建“党建引领、党员带头、群众参与、共治共享”的治理共同体，激活治理末梢、夯实治理根基。

大众新闻·齐鲁壹点记者 鹿青松