平安聊城｜阳谷县：“访调对接”让讨薪职工与项目企业“共赢”

新时代“枫桥经验”的核心要义，是坚持源头治理、多元化解、就地解纷。山东省政法系统深耕“巧解千千结·枫暖千万家”品牌行动，推动矛盾纠纷处置从“坐等来访”向“靠前服务”转变，依托综治中心一站式治理模式，整合多方力量、健全联动机制，让基层矛盾化解在萌芽、解决在属地。

聊城市委政法委立足基层综治中心规范化建设，持续丰富新时代“枫桥经验”聊城实践，打破部门壁垒、下沉治理资源，各县市区因地制宜创新矛盾化解工作法，形成一批可复制、可推广的基层治理鲜活经验。《大众日报·聊城新闻》、聊城市委政法委联合推出精品案例解析专栏，通过剖析典型案例、拆解实战做法，全景展现聊城基层社会治理的丰硕成果。本期聚焦阳谷县创新“访调对接”机制，高效化解农民工集体欠薪纠纷，实现维权与发展双向共赢的生动实践。

当法理刚性遇上治理温度，棘手的劳资纠纷便能实现圆满化解。近日，阳谷县安乐镇依托综治中心“访调对接”多元解纷机制，成功调处一起涉及16名农民工的集体欠薪纠纷。调解团队既全力保障务工人员合法薪资权益，又精准破解重点项目推进堵点，妥善化解多方矛盾，实现了讨薪职工足额维权、项目建设平稳推进的“双向得利”良好局面。

【案情回顾】

此次涉事的安乐镇光伏项目，是当地“万企兴万村”重点引进的民生产业工程，兼具经济发展、生态美化、民生就业多重价值，项目体量大、参与主体多，吸纳了大量本地村民就近务工。

2025年春节前夕，村民张先生等16名务工人员遭遇薪资拖欠问题，多次向项目施工方讨要薪资无果后，先后辗转多个部门反映诉求。由于该纠纷牵扯项目发包方、总承包方、用工单位、施工单位等多个主体，各方权责交叉、界定模糊，企业间相互推诿扯皮，导致纠纷长期悬而未决。随着时间推移，16名农民工诉求迟迟得不到回应，群众情绪日渐激动，矛盾风险持续升级，不仅影响务工人员切身利益，也对重点项目建设进度、辖区社会稳定造成不利影响。

【调处过程】

纠纷发生后，安乐镇党委、政府高度重视，全程跟进督导调处工作。镇综治中心牵头统筹，迅速整合司法所、信访办、法律顾问、人民调解员力量，组建专项调解工作组，精准攻坚这一复杂劳资纠纷。

工作组第一时间对接农民工代表，耐心倾听群众诉求，逐一核实各人务工时长、精准核算薪资总额，摸清纠纷核心症结。同时，工作人员向务工人员细致宣讲《保障农民工工资支付条例》等法律法规，引导群众摒弃过激维权想法，通过合法调解渠道理性表达诉求、解决问题。针对多方企业权责不清、相互推诿的核心问题，调解组开启“双向调解、法理兼顾”处置模式。一方面，多次召集涉事企业各方集中会商，明确“全额结清薪资、保障群众权益”的底线，严明拒不履职将依法启动强制执行程序，压实企业主体责任。另一方面，工作组重点约谈项目总承包方，做到法理讲透、情理说通。在法理层面，明确总承包方工资先行清偿、事后依法追偿的法定责任，清晰划定各方法律义务，彻底破除企业推诿观望的侥幸心理；在情理层面，耐心劝导企业换位思考，体恤农民工务工不易、盼薪心切的现实困境，告知拖欠薪资不仅损害企业信誉、留下失信污点，更会制约项目推进、影响企业长远发展。

为彻底破解矛盾根源、兼顾项目发展，调解团队联动法学专家深入项目一线，实地摸排项目推进难点，对接多方主体沟通协商，同步对接镇党委政府及金融、行业主管等部门，精准破解项目发展羁绊。针对资金缺口问题，积极协调金融部门提供支撑；针对物料采购难题，协助企业规范审定供需合同；针对用工管理问题，指导企业完善用工协议、夯实人事保障。

经过多轮嵌入式法律服务与集中协商会商，各方最终达成薪资清偿分摊方案，各责任企业按比例承担薪资偿付义务。在调解人员全程监督下，涉事企业足额将拖欠薪资拨付至16名农民工个人账户，这起牵动多方的集体欠薪纠纷得以圆满化解，重点项目建设也重回正轨。

【典型意义】

本案的成功化解，是阳谷县践行新时代"枫桥经验"、深化"巧解干干结·枫暖千万家"品牌行动的生动缩影，更是当地完善"访调对接、部门联动、基层首诊、多元共治"矛盾化解体系的实战成果。

今年以来，阳谷县委政法委持续夯实基层社会治理根基，依托基层综治中心规范化建设，推动治理力量、法治资源下沉一线，将信访诉求有序导入集预警、分流、调解、稳控为一体的闭环渠道，把矛盾风险隐患吸附在基层、化解在属地。通过倒逼职能部门转变治理理念、创新处置模式，打造出接地气、可复制、见效快的基层解纷工作路径。此次纠纷调处，既坚守法治底线、全力守护农民工合法权益，又延伸服务触角、主动助力企业破解发展难题，跳出“就纠纷解纠纷”单一思维，实现了“保障民生权益、护航产业发展、维护社会稳定"的多重成效。下一步，阳谷县将持续深耕新时代"枫桥经验"实践创新，优化多元协同解纷机制，以精细化基层治理、法治化服务保障，持续筑牢平安建设根基，护航区域经济社会高质量发展。

（大众新闻记者 薛良诚 通讯员 李国华 郑珊珊）