土地增益 农民增收 湖畔小村走出“三转四分”土地托管新路子

7月20日，高青县芦湖街道耇士孙村里的无人机正在玉米地上空进行农田作业，村里1300亩的连片土地，通过托管项目已经实现了规模化的耕种和采收。7月底，村里300多户村民还将有一笔收入到账——每亩地800元的“托管费”和每亩地137元的地力补贴。这还只是每年土地托管的“保底”费用，另外还有小麦和玉米的收入分红，也将根据当年的市场价格结算后，“回流”到村民的钱包里。

耇士孙村是高青传统的农耕村，南有盛产鱼虾的大芦湖，也有油田项目进村的赋能。但依旧难以突破村里没有支柱产业、村集体一穷二白的桎梏。直到探索出了土地“规模托管”和“三转四分”的路子，把土地问题做深做透，才终于走出了一条村集体和村民增收的出路。

从300亩到1300亩，替老百姓种的地越来越多了

7月20日，耇士孙村73岁的村民孙浦亮正跟老伴在家里制作粗布。布从博兴的市场拉过来，在家里制作成成品粗布，装袋打包后再拉回市场。好的时候，老两口一天能挣一百五六十元。

自从把家里12亩地托管出去，孙浦亮就不再操心种地的事儿，一心外出打工挣钱。六十多岁的时候在外干建筑、食堂打零工，一天挣个100元左右。到七十多岁就回到村里，在家里接制作老粗布的活。

“从村里最开始推行土地托管这个事，我就把地全交上去托管了。”孙浦亮说，“人到了岁数，种不了地了，儿子也担心我俩累着，不如把土地托管给村里的合作社，价格合适，咱也省心。”

村里目前把土地托管给支部领办合作社的村民已经有300多户，占到全村人的90%以上。有的像孙浦亮一样以前是自己种地，也有的是把土地承包出去，听说村里搞土地托管项目，就全收了回来交给村里的合作社。

“当时我连自家的带承包的共有20多亩地。自己种了四五亩，剩下的就租出去，一年每亩地有个二三百元的租金。”孙明春说。  

一开始听说村里的土地托管项目，孙明春还是有些担心，“当时怕说好的钱兑付不到位。”不过经过村里做工作，他打内心觉得很合算，“价格在这里了，比以前自己往外租可合适多了！而且土地是交给集体，我还有啥不放心的。”

如今，20亩土地“保底+分红”一年下来，孙明春能收入2万多元。他又被村里雇佣为土地管理网格员，负责了250亩地，协助开展耕、种等工作，一年又能有2.5万元的收入。

“咱这都是平原，能够依赖的只有脚下的土地。”耇士孙村党支部书记、村委会主任孙浦强说。

虽说发展就是靠山吃山，靠水吃水，但耇士孙村能依靠的自然禀赋并不多。为了发展村集体经济，带领村民致富，村里也尝试过特色种植，但受种植技术、销售渠道和市场价格等因素制约，试水的“水花”并不大。看来看去，“地”，才是村民赖以生存的最宝贵的要素。

于是，2020年，在孙浦强当选村书记后，经过和村两委成员反复讨论与深入分析，认为只有在土地上做文章，才能找到集体增收、村民致富的根本出路。2020年8月，耇士孙村成立了高青县阖盛土地股份专业合作社，又经芦湖街道牵线搭桥，与山东鲁供青苑有限公司签订了土地托管项目，以每亩地800元保底加分红的模式开始试行土地托管，走出一条“合作社铺垫支撑、企业专业化运营”的农业农村发展之路。

孙浦强称之为：“替老百姓种地。”

每亩地800元，对于村民来说是翻倍的收入。要知道在此之前，村民们自己出去打工，然后把土地流转给种植大户的费用是每亩地二三百元。

事儿是好事，但在推行过程中还是遭遇到了阻力。有的大户认为这是阻了自己的“财路”，有的村民怕“不长久”，有的怕钱落不了地，有的则是舍不下自己的土地，觉得“俺不种地，俺干啥呢？”

找到问题根源后，孙浦强带着“两委”成员分头去做种地大户、农机大户的工作，然后召开党员大会，要求党员必须支持工作，托管到哪个片区，党员必须带头签订托管协议。

为了让村民们相信，土地托管是真真正正能让村民获利，村委对村民们做出承诺，除了800元保底之外，地力补贴就当做第一次分红，保证每亩地收入最低都是937元。同时为了打消村民顾虑，耇士孙村通过鲁农担申请了全省第一笔强村贷48万元低息贷款，把每亩800元的保底金打到各托管户的卡上，让老百姓先拿钱，再交地。

所以2020年的10月，也就是冬小麦种植之前，每亩地937元的保底加分红，就踏踏实实地落到了村民的钱包里。

就这样，2020年秋季，耇士孙村连片托管了380亩土地，涉及村民120户。到2021年底，村民每亩地收入1037元，村集体收入5.48万元，真正实现了支部有作为、集体有增收、村民得实惠。

就是这样看得见的红利，让本村村民，甚至周边村民也开始信任这种托管模式，越来越多的人加入到土地托管的行列中来。目前，耇士孙村本村土地托管面积已达到1300余亩，平均分红达到1100多元，带动村集体增收共100余万元。同时，这种托管模式累计辐射到街道11个行政村，托管土地近2700亩。

孙浦强说，“我很确定，今年还会不断有人加入到土地托管中来。”

从一次流转到“三转四分”，村民的地越来越“值钱”了

土地连片的好处是显而易见的，打破了小块耕地碎片化种植格局，能够畅通大型农机作业通道，实现规模化耕种、灌溉、采收，大幅降低农资采购、人工作业、机械耕作成本。同时统一选种、统一管护、统一销售的标准化种植模式，让农产品品质也稳定下来。这样就保证了村民、村集体和托管企业的三方利益。

有了规模种植，耇士孙村开始走向精细种植，探索出了“三转四分”的新模式。

所谓的“三转”，指的是土地进行三次转包。第一转，是农户将土地流转到村党支部领办的合作社，由合作社统一整合土地资源，降低农户风险；第二转，合作社将土地托管给鲁供公司，由企业负责土地的耕种、管理等全流程操作，实现降本增效；第三转，则是企业雇佣农户担任土地管理网格员，协助开展耕、种、收、巡查、灌溉等工作，农户获得劳务报酬。

“三转”模式层层联动、多方共赢。农户流转土地稳拿租金，规避种地风险；合作社整合连片土地，交由专业企业规模化经营，节约种植成本、提升产出效益；而企业吸纳村民务工，让群众再添务工收入，同步壮大村集体，推动农业标准化发展。

所以能看到的是，通过“三转”，有相当一部分村民从土地中解放出来。孙浦强告诉记者，村里40至65岁左右的人，几乎都在外地务工。“像咱们村有两个口子在滨州干装修，两口子一天能有五六百元的收入。还有人在干园林绿化，一天也有80元的收入。”孙浦强说。

而所谓“四分”，指的是四次分红。一是保底分红，合作社向农户支付每亩800元的土地流转金，保障农户基本收益。二是补贴分红，将国家发放的地力补贴（每亩约137元）发放给农户。三是收入分红，企业扣除成本后，与合作社按三七分成，合作社占百分之七十，鲁供占百分之三十，合作社再向农户进行分红。四是劳务分红，通过合作社组织劳务输出，务工村民获得每天80元左右的劳务费。

这种多层收益保障体系，可既可以让保底金和补贴足额直达农户，又可以让村民共享土地规模化经营利润，还能以务工劳务酬劳拓宽增收渠道。孙浦强给记者举了个例子，2022年是“丰年”，当年小麦产量好，价格超过1.4元每斤。当年每亩地小麦分红就达到了500元，再加上土地的保底和补贴，每亩地收入达到1437元。

综合看来，无论是规模托管还是精细托管，都让村民的地越来越值钱了。

孙浦强说，现在的托管模式，等于帮老百姓“打工种地”，他觉得几年的探索下来，最成功的是“没人跳出来说这个模式不行，要把地要回去自己干。”而能做到这一点，除了让老百姓真的增收了，还有每一笔账目都清清楚楚，“所有的账目我们都会发到村里的微信群中，不管你是在外打工还是村里常住，都能清楚地看到，明白账是怎么算的，怎么回事。人人都做到心里亮堂。”孙浦强说。

至于下一步如何将土地托管做得更好，孙浦强也有打算，“一是继续深耕亩产效益，通过推广水肥一体化单产提升项目、大豆玉米带状种植等方式提高土地产量和收益；二是延伸粮食加工链条，探索糯玉米真空冷冻储存，进行反季节销售等方式提高集体收益。”孙浦强说，“总之，就是让村民的日子过得更好。”

(大众新闻·鲁中晨报记者 张晓宁 通讯员 杨舒婷)