山东深化新就业形态职业伤害保障试点，覆盖215.8万从业者，构建全链条权益防护网

7月21日上午，山东省维护新就业形态人员职业伤害保障权益新闻发布会举办。省人社厅、省社保中心及济南市社保中心相关负责人参会，全面介绍新业态职业伤害保障试点成效、制度创新、便民服务、工伤预防及扩围规划，聚焦外卖骑手、网约车、同城货运司机群体，解读全链条保障新政。

平台经济蓬勃发展下，新业态从业者服务民生，但灵活用工模式与传统工伤保险制度不匹配，劳动者受伤后常面临劳动关系认定、工伤办理、待遇落实三重难题。按照中央部署，山东2025年启动职业伤害保障国家试点，截至6月底，已覆盖215.8万新业态从业人员。

试点聚焦出行、即时配送、同城货运三大高风险行业分步扩围，2025年首批纳入11家平台，今年7月1日新增T3出行、盒马鲜生等14家，累计覆盖25家平台。下一步将摸排省内中小平台，成熟一批纳入一批，年内实现三大行业平台应保尽保。

制度最大突破是创新参保模式，摒弃传统按月按人头参保，实行按日参保、按单计费、月度缴费、总参总保，每产生一笔订单平台即缴纳保障费，个人无需缴费。同步建立费率浮动机制，平台安全管理到位、赔付率低可降费率，事故多发则上浮费率，倒逼企业落实安全责任。

劳动者受伤后可依规办理职业伤害确认、劳动能力鉴定，申领医疗费、伤残补助、死亡抚恤等待遇。全省开通4009901876专属热线，全天候提供政策咨询。

“一件事”集成办理，全流程提速便民。针对从业者跑单时间紧、办事不便痛点，我省将伤害确认、劳动能力鉴定、待遇申领整合为“一件事”集成办理，实现一次申请、一网通办、无感办结。

对多类业务事项打包整合，企业和劳动者仅需一次性提交相关材料，依托系统内部数据互通实现闭环流转。平台订单、行驶轨迹数据同步接入系统开展智能核验，事实权责清晰的案件，7个工作日内即可完成职业伤害确认。系统将自动推送劳动能力鉴定提醒，轻微伤情鉴定办理时限压缩至20个工作日，鉴定出具结论后自动流转至待遇核发环节同步办理。同步落地小伤快赔机制，小额医疗费用7个工作日内完成拨付，各类伤残待遇直接发放至劳动者社保卡金融账户。全省遴选4家商业保险机构辅助经办，确认环节1日内专人上门辅导，为异地、行动不便人员提供陪同、上门鉴定，待遇环节严格核查防范错发漏发，经办服务实行刚性考核，不达标将终止合作。

坚持预防前置，从源头减少职业伤害。工伤预防作为第一道防线，全省多措并举压降事故发生率。线下走进站点、驿站开展宣讲与急救培训；依托大数据分析事故特征，通过短视频、岗前三分钟提示、线上答题等轻量化形式普及安全知识。

部门联动建立风险动态监测通报机制，借助费率浮动机制督促平台开展安全巡检、优化算法，避免超时高强度派单。济南结合本地新业态发展实际，开展事故复盘溯源，将平台安全履职纳入评价；面向聋哑骑手等特殊群体开通无障碍代办，搭建多方协同处置闭环。

除职业伤害保障外，我省同步健全综合权益保障体系。多部门出台配套政策，厘清用工监管职责，畅通维权渠道；出台用工、薪酬、休息权指引，规范平台算法，保障劳动者休息健康。社保方面放开新业态人员职工养老保险户籍地限制，可就地自愿参保，全面取消省内养老保险转移接续手续，便利跨区域流动从业者。

下一步，全省将持续深挖试点扩围工作，全面摸排省内各类中小平台资源，推动出行、即时配送、同城货运三大行业平台实现全覆盖。同步搭建由人社部门牵头、多行业协同联动的常态化监管体系，压紧压实平台全员参保、安全培训等主体责任。持续迭代升级线上“一件事”集成经办系统，细化异地就医、线上待遇申领配套细则，依托数字化手段筑牢基金风险防控屏障。严格落地《工伤预防五年行动计划实施方案（2026-2030年）》，以参保扩围、流程再造、源头预防、服务提效四大核心抓手，搭建起覆盖全链条的新业态职业伤害保障体系，用心守护数百万奔波在城市一线劳动者的从业安全，持续提升新就业形态群体的获得感、幸福感、安全感。

大众新闻·齐鲁壹点记者 吴双 张宇鸿