全国首创系统性扶持政策！青岛11条硬核举措赋能康养地产高质量发展

大众网记者 蒋甜 青岛报道

为加速推进“中国康湾”建设，推动房地产业转型升级，7月23日，青岛市召开康养地产高质量发展政策新闻发布会，重磅发布《青岛市支持康养地产高质量发展若干政策措施》11条新政，并同步出台国内首个城市级康养地产项目认定标准。整套政策实现规划、拿地、建设、融资、运营全链条闭环赋能，通过降成本、拓融资、优服务、强监管，引导行业从“重开发销售”向“开发+运营+服务”长效模式转型，为青岛康养地产规范化、品质化、可持续发展筑牢制度根基。

本次政策由青岛市住房和城乡建设局牵头、多部门联合出台，立足青岛山海生态、温泉道家、中医药养生等独特资源禀赋，紧扣老龄化社会需求与市民改善型健康居住诉求，从强化规划配套、降低开发成本、拓宽融资渠道、提升项目品质四大维度精准施策，补齐康养地产配套不足、运营薄弱、融资困难等行业短板，全力打造全国康养地产发展样板城市。

高标准规划配套 搭建全龄康养服务体系

新政明确康养地产专属配套建设标准，夯实项目康养服务基底。按照650平方米/千人标准统一配建健康服务中心，鼓励大型连片项目联动开发、资源共享，连片项目健康服务中心最小建设面积达3500平方米，普通项目不低于1000平方米。

所有健康服务中心要求集中建设、企业自持运营，严禁拆分转让。内部统筹布局医疗问诊、助餐配餐、文体娱乐、便民商业等多元功能，全方位满足居民健康监测、慢病管理、日常照料、社交休闲等多样化需求。同时鼓励社区打造贯通式风雨连廊，有效提升康养社区的宜居度、便利性与适老化体验，构建适配全龄人群的高品质居住空间。

　　全方位降本减负 土地开发政策重磅突破

针对康养地产前期投入大、资金压力重的痛点，青岛推出多项全国首创、诚意十足的土地与开发利好政策。新政创新实行康养项目配套健康服务中心“计容不计价”模式，配套面积计入项目容积率、不计土地评估价款，直接大幅降低企业拿地成本。

土地出让价款可灵活分期缴纳，最长缴纳周期可达1年;企业缴足50%出让价款、承诺6个月内开工，即可提前进场施工，极大缓解企业前期资金占用压力。在存量资源盘活方面，支持2024年3月31日前出让的存量商住用地转型康养社区，通过规划调整优化商住比例，新增住宅自持满10年后上市交易，无需补缴土地收益，高效盘活闲置低效土地资源。

建设审批持续放宽，优化行业营商环境。康养地产项目施工至“正负零”阶段即可启动预售，大幅缩短资金回笼周期;装配式建筑实行差异化扶持，预制外墙面积不超总建筑面积3%的部分不计容积率，同时可根据项目实际下调装配式建筑配比要求，切实为企业降本增效。

多元化金融赋能 精准破解行业融资难题

为畅通康养产业资金活水，青岛整合国家专项金融工具与地方金融资源，构建多层次、低成本融资体系。政策明确落地养老专项再贷款支持，符合标准的康养企业可申请最长3年、年利率低至1.25%的专项再贷款，精准助力项目建设运营。

同时鼓励全市金融机构推出康养地产专属信贷产品，优先保障信贷额度、优化还款周期、降低融资利率。积极引入保险资金活水，支持保险机构通过股权、债权、产业基金、REITs等多元形式布局康养领域，同步发展养老机构综合保险，深度参与医养结合、长期护理、专科医疗服务建设，为康养产业长效发展提供资本支撑。

全周期提质增效 筑牢医养长效运营根基

聚焦康养地产“重建设、轻运营”行业顽疾，本次新政从民生价格、医保准入、医养服务、政务保障多维度完善运营体系。康养社区水、电、气、暖全面执行居民民用价格标准，大幅降低项目长期运营成本。

在医疗配套层面，“中国康湾”布局的康养社区门诊、高端康复机构，可经医保部门专项评估后纳入医保定点，打通社区就近就医、慢病诊疗、康复养护通道。持续深化医养结合服务，推动养老机构与医疗机构签约联动，依托医联体延伸社区、居家嵌入式康养服务，扩容上门护理、慢病随访、双向转诊等便民服务，实现医疗康养下沉落地。

政务服务同步提档升级，所有入库康养项目全部纳入全市“企事有解”包联服务体系，在融资贷款、规划许可、工程建设、竣工验收、产权登记等全流程提供专人帮办、全程保障，助力项目高效推进、顺利落地。

精细化分类认定 五类业态规范行业发展

本次同步发布的全国首个康养地产项目认定标准，实现康养项目精准分类、规范管理。政策将全市康养地产划分为旅居康养、养老护理、理疗康复、健康养生、复合型五大类型，深度贴合青岛本土资源特色，覆盖短期旅居度假、高龄失能照护、术后慢病康复、中医药道家养生、全龄综合康养多元场景。

所有康养项目统一设立五大基础准入门槛：合规选址打造5—10分钟康养生活圈、参照高品质住宅标准建设、配齐适老化智能配套、完善全链条康养服务、由专业机构运营且持续运营不少于10年。同时针对五类业态设置差异化硬性考核指标，实现分类培育、精准赋能。

标准同步建立申报审核、现场踏勘、公示入库、动态复核、退出追责全闭环管理机制，对不达标的项目清退出库、追回扶持政策，从制度上杜绝重销售、轻服务、伪康养等乱象，保障行业良性健康发展。

下一步，青岛将持续深耕“中国康湾”建设，以11条新政为抓手，持续优化康养地产发展生态，集聚优质产业资源、专业运营力量，推动房地产业向全龄友好、医养融合、长效服务高质量方向迭代，打造全国康养地产转型发展的青岛样板。