天山观察丨人到哪里，服务就到哪里

天山网-新疆日报记者 苏璐萍

过去，公共服务跟着户籍走，人户分离服务保障就会受到影响。如今，这一格局在新疆正被打破。

7月22日，在“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会第9场上，自治区人民政府副秘书长，政府研究室党组书记、主任徐宏云介绍，新疆将逐步推行常住地提供基本公共服务的机制，推动服务“随人走”。这意味着，公共服务不再单纯与户籍挂钩，人走到哪里，服务就跟进到哪里。

“十五五”期间，新疆将重点围绕“普惠”铺底色、“均衡”消落差、“提质”塑成色，推动基本公共服务更普惠暖心、更均衡可及、更优质高效。

从“找工作”到“就好业”

就业是最大的民生。“十四五”期间，新疆建成五级就业公共服务网络，服务网点达1.25万个，公共就业服务实现全覆盖。累计实现城镇新增就业239.24万人，年均新增47万人以上。“就在新疆”服务品牌和“职在新疆”直播带岗品牌深入人心，“月月有活动、周周有招聘”，把就业岗位实实在在送到各族群众身边。

5月9日，求职者浏览招聘单位用工资料（资料图）。天山网-新疆日报记者 王立华摄

零工市场的建设，让灵活就业群体有了温暖的“落脚点”。在乌鲁木齐市，今年5月启用的高铁枢纽就业驿站，占地面积68平方米，内设职业指导区、智慧服务区、政策咨询区、信息发布区等，搭建“到站即选岗”的供需对接桥梁；在博尔塔拉蒙古自治州，共有19个零工市场与就业驿站，开发了“博乐市零工市场”“精河县零工之家”微信小程序。

“十五五”期间，新疆将在乌鲁木齐市、伊犁哈萨克自治州、巴音郭楞蒙古自治州布局建设3个区域性就业公共服务合作中心，建成规范化零工市场（驿站）140个，实现每个县市区至少有一个标准化零工市场（驿站）。

同时，将分级建设一批基层就业公共服务网点，实现乡镇（街道）、村（社区）服务网点全覆盖。每年举办高质量招聘活动不少于3000场，归集发布就业岗位信息不少于100万个。还将推广“大数据+铁脚板”服务模式，壮大企业服务专员、农村劳务经纪人、志愿服务队伍，大力培养职业指导师、职业信息分析师、创业指导师等专业服务队伍，让各族群众享受到更专业、更贴心的就业服务。

从“有学上”到“上好学”

“十四五”期间，全区普惠性幼儿园覆盖率达94.24%，九年义务教育巩固率超99%，61个县市区通过国家学前教育普及普惠督导评估，17个县市区通过国家义务教育优质均衡评估。

近年来，喀什市投入8597万元新建7所公办幼儿园，增加学位2610个，普惠性幼儿园覆盖率达到98.83%。今年，国家首批学前教育普及普惠县（市、区）名单公布，喀什市成功入选，当地学前教育从“幼有所育”迈向“幼有优育”。

6月17日，学生在绘画兴趣班学习绘画（资料图）。 天山网-新疆日报记者 约提克尔·尼加提摄

放眼全疆，南疆四地州农村适龄幼儿“应入尽入”，15年免费教育全面落实。全区义务教育优质学校占比提升至28.4%，71所普通高中获评自治区级优质普通高中。

“十五五”时期，自治区将根据学龄人口变化趋势，在南疆四地州和乌鲁木齐、伊宁等地加快学校改扩建，盘活闲置资源，保障学位供给；同时办好必要的乡村小规模学校，让城乡孩子在家门口上好学。普通高中方面，今年招生计划已新增10%，“十五五”末普职比力争达到8∶2，意味着10个初中毕业生中至少有8人能升入普通高中。

从“看病远”到“看好病”

“十四五”期间，全区累计投入180.11亿元用于基层医疗卫生机构建设，人均预期寿命提高到77.3岁。86个县市区开展县域医共体建设，其中79个县市区基本达到紧密型县域医共体标准，乡镇卫生院和村卫生室标准化率达100%。紧密型县域医共体建设，让优质医疗资源加速下沉，“小病不出乡”正在成为现实。

数据印证了变化。全区基本公共卫生服务人均财政补助标准已提高至99元，服务内容从传染病防控拓展到慢性病患者随访等全生命周期健康服务。

6月6日，库尔勒爱尔眼科医院医生给患者检查眼睛（资料图）。天山网-新疆日报记者 王立华摄

“十五五”期间，新疆将全面推进医疗卫生强基工程。按照“强基、稳二、控三”要求，力争2026年底实现紧密型县域医共体全覆盖，推动优质医疗资源常态化下沉。人口超过5000人的乡镇，将长期派驻中高级职称医师。到2030年，乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力达标率达95%以上。基层儿科诊疗服务将实现全覆盖，检查检验结果互认、适龄女孩免费接种HPV疫苗等惠民实事同步推进。国家区域公共卫生中心、自治区区域公共卫生中心建设加快布局，以乡镇为单位将适龄儿童免疫规划疫苗接种率保持在95%以上。

从“养老忧”到“安心居”

截至2025年底，全区60岁及以上人口已达381万人，老龄化率14.44%。“十四五”期间，自治区统筹25.8亿元用于养老服务体系建设，乡镇（街道）区域养老服务中心服务覆盖率达82.78%，社区养老服务机构服务覆盖率达89%。从2023年起，自治区已连续四年将养老服务纳入十件民生实事高位推动。

近年来，精河县建成6处标准化日间照料中心，日均服务老人500余人次。62岁的当地居民周福莲每天都会去日间照料中心练太极拳：“这里不仅让身体得到锻炼，文化生活更丰富，心情也感到愉悦。”

乌鲁木齐市天山区翠泉路街道翠南社区老年人日间照料站工作人员为老人按摩（资料图）。天山网-新疆日报记者 李瑞摄

“十五五”期间，新疆将贯通居家、社区、机构养老服务供给，因地制宜推进养老机构分类改革，优化形成兜底保障型、普惠支持型、完全市场型的供给结构，加快构建分级分类、普惠可及、覆盖城乡、持续发展的养老服务体系。同时，探索建立养老服务领域技能人才与专业技术人才职业转换通道，为养老服务提质增效提供人才支撑。

徐宏云表示，新疆将持续推动更多公共服务向基层下沉、向农村覆盖，向南疆地区、边境县市倾斜，努力实现全域发展无洼地、民生保障无盲区、公共服务无死角。