山东立法鼓励气候资源开发利用成果向社会生产和生活领域转化

7月23日下午，省十四届人大常委会第二十五次会议表决通过了《山东省气候资源保护和开发利用条例》。条例共29条，将于10月1日起施行。

气候资源是生态资源的重要组成部分。我省空中云水资源丰富，人工影响天气工作在抗旱保苗、增雨保泉、森林防火、水库蓄水等方面发挥了积极作用。在会后举行的新闻发布会上，省司法厅二级巡视员戴小勇介绍，通过地方立法，建立健全相应的管理制度，依法引导和规范保护和开发利用气候资源行为，既是发挥气候资源保护和开发利用趋利、避害双重作用的必然要求，也是我省完善适应气候变化工作体系的重要内容，对山东经济社会绿色、低碳、可持续发展具有重要意义。

省人大常委会法工委副主任徐金妹介绍，立法过程中坚持问题导向，针对我省气候资源保护和开发利用工作中存在的政府及其有关部门职责不清、统筹规划不够、不能有效满足当地气候资源保护和开发利用需求等问题进行制度设计，将我省实践中积累的成熟经验上升为法律规范。并根据生态环境法典对气候资源保护和开发利用的规定，立足条例的立法目的和适用范围，细化完善相关内容，实现地方立法与上位法的有效衔接。

条例明确，建立政府主导、社会广泛参与的工作机制，规定县级以上人民政府应当加强对气候资源保护和开发利用工作的领导和组织协调，气象主管机构负责气候资源保护和开发利用工作的服务、指导和监督。

条例明确，气候资源保护和开发利用应当遵循自然生态规律，坚持统筹规划、保护优先、趋利避害、合理开发、科学利用的原则。条例完善气候可行性论证制度，明确了气候可行性论证的范围，并规定在经济社会发展过程中，应当充分考虑碳源汇状况和气候承载力等生态环境要素，采取节能减排、调整能源结构、优化产业布局、鼓励低碳生活等措施控制温室气体排放，推动减污降碳协同增效。

充分发挥气候资源的综合效益，条例鼓励气候资源开发利用成果向社会生产和生活领域转化，提升气候资源服务保障能力。条例要求因地制宜确定开发项目，国土空间规划和城市建设应当综合考虑城市气候影响，提高城市人居环境气候舒适度。条例还明确气候资源开发利用应当结合气候资源区划，统筹考虑，科学规划和布局大型风力发电、太阳能利用等项目，强调项目建成后的修复、恢复等工作。

省气象局副局长李刚表示，将严格恪守法定职责、主动担当作为，以法治思维、法治方式规范开展气候资源探测、普查调查、区划应用等工作，切实解决气候资源保护和开发利用发展过程中出现的实际问题。同时，将持续加强气候资源探测基础设施建设，科学统筹规划气候资源的保护和开发利用，全力服务我省建设绿色低碳高质量发展先行区。

（大众新闻记者 刘一颖）