五莲城发集团发挥职代会作用推动安全生产

大众网记者 张博文 通讯员 王炳纯 马宗忠 日照报道

在繁忙的项目施工现场，在穿梭于城乡脉络的公交车上，在深埋地下的供水供气管网旁，安全生产从来不是一道只有管理层的“必答题”。在五莲城发集团，一场关于“谁来管安全、怎么管安全”的治理变革，正通过职代会这根“针”，串起民主监督的“千条线”，将安全的触角延伸至企业的每一个“神经末梢”。

作为一家集工程建设、交通运输、矿山开发、燃气运营、供排水及森林防火等多业态于一体的县属国有企业，五莲城发集团面临的安全风险多元交织。如何将“少数人管”的压力，转化为“全员共治”的动力？该集团的答案是：让职代会从“听取报告”走向“深度介入”，把民主监督的制度刚性，嵌入安全生产的全生命周期。

制度嵌入，将安全专题报告纳入职代会刚性议程

在职代会上，安全不再只是分管领导台上讲、职工代表台下听的“固定流程”，而是一场必须“红脸出汗”的现场答辩。五莲城发集团从职代会听取安全专题报告这一基本制度抓起，让安全议题成为职代会的“规定动作”，建立了“意见征集—专项报告—审议质询—整改落实—结果反馈”的完整闭环。会前，报告草案提前送达代表手中，围绕隐患排查、职业健康、安全投入等核心指标“带着问题上会”；会中，管理层现场回应质询，在一次职代会上，职工代表针对公交驾驶员劳动强度、建筑工地防暑降温、燃气管道巡检等提出的6条审议意见，当场被纳入整改台账，明确了责任人与时限；会后，建立职代会安全决议“回头看”机制，在下一次职代会上通报整改结果。这一闭环，让安全议题跳出了“纸面”，真正成为了职代会的“规定动作”和“刚性议程”，推动职代会制度优势转化为安全治理效能。

平台赋能，搭建民主监督常态化载体

制度落地，需要载体支撑。五莲城发集团搭建了三大平台，让职工的“金点子”变成了安全的“金盾牌”。

搭建职工代表安全巡查平台。集团建立定期巡查制度，组织职工代表深入一线开展隐患排查，实行“排查—建档—整改—销号”闭环管理。针对建筑施工、燃气、矿山、交通运输等不同业态开展差异化巡查：建筑工地紧盯深基坑和起重机械，燃气领域严查管网泄漏和入户安检，矿山聚焦边坡稳定和爆破作业，交通运输重点查车辆状况和驾驶员状态。对于现场无法解决的问题，实行“定人、定时、定措施”的“三定”原则挂牌督办，整改结果向职工公开，并建立动态跟踪机制开展“回头看”，推动安全管理从“被动整改”向“主动预防”转变。近年来累计发现并推动整改隐患数十项，重大隐患全部销号。

搭建“金点子”转化应用平台。集团出台《安全生产与管理“金点子”奖励办法》，建立征集、评审、转化、推广全流程机制。“公交车防疲劳驾驶系统”“供水管网冬季防冻措施”“商砼运输车辆盲区警示系统”“燃气泄漏快速定位辅助装置”等一批源于一线职工的创新成果已投入应用，转化为实实在在的安全效益。

搭建隐患报告直通平台。集团建立“随手拍、即时报”制度，职工发现隐患可越过管理层级直接报送集团安全部门，核实后给予奖励。这一通道的开辟，让一线职工成为安全“吹哨人”，让隐藏在日常作业中的隐患无所遁形。

以点带面，打造民主监督示范样本

在道路运输这一核心主业，集团立足公交运营领域作为突破口，探索出“民主监督+人文关怀+家企共建”的治理样本，形成可复制、可推广的典型经验。

以人文关怀消除人的不安全状态。聚焦“人”这一安全首要素，集团党委和工会提出“安全第一、服务至上、驾驶员优先”三位一体理念，出台《驾驶员优先制度》，在工资发放、评先树优、体检疗养等方面向一线倾斜，设立“驾驶员委屈奖”，投入近100万元建设驾驶员休息室、关爱室、图书室、理发室等，配备按摩椅、血压计等设施，定期开展心理咨询疏导，并落实家庭走访等措施，及时解决驾驶员面临的困难和问题，让他们安心驾驶，专心做好出行服务。

以“家企共建”将监督延伸到“八小时之外”。集团召开驾驶员家属代表座谈会，邀请家属走进公交公司，参观调度指挥中心，直观了解车辆运行状态和预警处置流程。家属代表拿起对讲机向路上运营的亲人叮嘱安全，现场形成强烈情感共鸣。活动后建立定期沟通机制，形成企业抓安全、家属促安全、驾驶员守安全的共治格局，公交板块安全行车里程同比提升，有责投诉明显下降。

以党建引领把组织优势转化为治理优势。集团确立“情满车厢”党建品牌，将安全绩效纳入党支部考核，交发支部获评先进党支部和多个“党员先锋号”“党员先锋岗”。落实党员干部包联驾驶员制度，坚持“到班组、进车厢、入家庭”，走访驾驶员家庭170户，开展座谈交流580余人次，帮助解决实际困难。

在公共交通领域经验带动下，集团将民主监督机制向其他重点业态辐射推广。建筑施工领域，组织职工代表参与专项安全检查，对施工方案、持证上岗等进行民主评议，结果与绩效考核挂钩。燃气运营领域，职工代表参与管网巡检质量抽查，对安检覆盖率、隐患整改率进行监督评价。矿山领域，组织职工代表参与边坡稳定性监测和开采作业安全评估。特种设备和供排水领域，将设备维保记录、有限空间作业审批等纳入职代会安全报告审议内容。

五莲城发集团以职代会为主阵地，将民主监督嵌入安全生产全链条，以制度筑基、以平台破题、以文化铸魂，推动安全治理从“少数人管”走向“全员共治”，让每一名职工都成为安全的守护者，以全员之力筑牢高质量发展安全基石。