肥城市用检察公益诉讼守护百姓舌尖上的安全

“食药安全益路行”检察公益诉讼监督行动开展以来，肥城市紧紧围绕食品药品安全重点领域，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，系统谋划、精准施策，推动专项监督走深走实。截至目前，共办理食药安全领域公益诉讼案件12件，推动形成长效机制2项，以高质效履职守护人民群众舌尖上的安全。

一是健全内外联动，形成工作合力。坚持一盘棋思维，着力打破部门壁垒，全面激活监督线索的衔接转换工作机制。肥城市检察院牵头与市场监管局、法院、公安、司法局等9个部门建立常态化协作机制，会签《关于加强行政检察与行政执法监督衔接工作的实施意见》，组建工作专班，聚焦食品药品、公共卫生、生态环境重点执法领域，通过信息共享、案情通报、线索移送等方式，实行定期调度、即时会商，确保各项任务高效推进。同时，检察机关进一步强化刑事检察与公益诉讼同步介入、协同调查的内部协作配合，强化一体综合履职，累计移送食药安全领域监督线索9条，提起刑事附带民事公益诉讼8件。其中，在办理何某等三人生产销售有毒有害食品案中，检察机关同步提起刑事附带民事公益诉讼，法院支持全部诉讼请求，依法追究违法行为人的刑事责任，并执行惩罚性赔偿金6万余元。

二是深入基层一线，促进源头治理。主动延伸监督触角，深入社区、学校、街村等基层一线进行实地走访调查，积极拓展监督线索的发现渠道。坚持“办理一案、治理一域”，注重从个案中发现类案规律，从类案中查找监管漏洞，推动系统治理、源头治理。针对发现的食药安全保护背后的监管问题，督促行政机关依法履职尽责，向相关行政监管部门制发检察建议11件，被建议单位全部采纳并落实。走访中，检察官发现部分犯罪人员违反食品安全终身从业禁止规定，存在继续危害食品安全的隐患。在督促主管单位将涉案人员纳入食品行业禁业人员库并依法予以处罚的基础上，检察机关推动建立刑事判决跟进核查、禁业人员动态管理、信息系统常态化录入工作机制，打通了刑事处罚与行政监管衔接堵点，实现了对食品安全犯罪人员从业限制的全链条闭环管理。

三是兼顾“三个效果”，服务民生民计。坚持把法律监督融入社会经济发展大局，注重综合施策、标本兼治，实现法律效果与政治效果、社会效果的有机统一。针对办案中发现的治理薄弱环节和民生领域突出隐患，坚持深度调查、充分论证，靶向制定整改提升措施，精准制发检察建议，督导行政监管部门开展“说理式执法”，做到执法既有力度又有温度。据“桃都善治”数字平台、政务服务热线及各类媒体平台反映，短视频社交软件中部分探店主播发布食品推广内容时，存在模糊兴趣分享与商业广告的边界、诱导消费、侵害消费者的知情权等问题。

检察机关在向监管单位制发检察建议，推动1000余家入网餐饮服务规范营业行为的同时，充分考虑小微主体、利润微薄的实际，重点提示监管部门严格落实“过罚相当”原则，防止出现“小过重罚”现象。在治理超范围经营问题中，相关职能部门共排查53家问题商户，下架78条不合规菜品信息；同时，指导有需求的商户依法扩大经营范围，实现了规范市场秩序与保障民生发展的平衡共赢。

（大众新闻记者 李培乐 通讯员 孟令羽）

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