丁文涛：“警邻警务”书写回迁社区治理新答卷

锦湖社区是广饶县规模最大的回迁安置社区，涵盖17个回迁村、5307户、1.3万余名常住居民。人口密、警情多、矛盾杂，曾经是这里的“标签”，部分回迁群众保留农村生活习惯，宗族邻里关系复杂，新旧居民观念冲突频发，各类矛盾、治安隐患交织叠加，是典型的基层治理“硬骨头”。

而如今，社区警情、案件数双双大幅下降，这背后，是广饶县公安局广饶街道派出所28岁的年轻民警丁文涛扎根社区，以“警邻警务”新模式深耕基层，摸索出法理相融、情理兼顾的调解路子，联动多方力量协同共治，打造适配大型回迁社区的平安治理“锦湖样本”。

直面治理难题，筑牢家门口的警务阵地

“同学们，如果看到同伴落水，能不能手拉手去救”“遇到免费领鸡蛋、面条之类的事情，可要让爷爷奶奶提高警惕”……7月23日上午，锦湖社区党群服务中心一间活动室内，社区民警丁文涛正被一群孩子团团围住，只见其正在向孩子们讲解预防溺水、安全防范等知识，没有生硬的说教，只有孩子们听得懂、愿意听的语言，孩子们也把他当成了可信赖的大哥哥。

2023年，丁文涛成为锦湖警务室的一名社区民警，是警务室成立以来第二任社区民警，也是第一任专职社区民警。刚接手社区警务工作时，面对层出不穷的邻里争执、生活习惯冲突，他经常直接搬出法律法规，生硬告知群众违法后果。一段时间工作下来，丁文涛发现回迁社区老年居民占比高，重乡情、讲脸面，发生矛盾纠纷后，生硬执法无法抚平群众心中积怨，基层治理不能只讲法条。边工作边摸索，丁文涛慢慢形成“先共情安抚、再摆事实说理、最后释法明规”的调解思路，完成从机械执法办案到群众贴心邻里管家的蜕变。

立足回迁社区治理痛点，锦湖警务区创新构建“五化”警邻警务工作体系，以标准化阵地、专职化警力、灵活化勤务、多元化团队、规范化制度，搭建起扎根楼栋、融入邻里的沉浸式警务格局。硬件标准化筑牢前沿阵地，警务室与社区党群服务中心合署办公，配齐“五区一校”功能区域，打通公安网、互联网、视频监控三网，配备警车、警用电动车、巡查无人机，把警务服务阵地设在群众家门口，群众遇事下楼就能找到民警，安全感、获得感得到持续提升。

警力专职化夯实了工作根基。民警丁文涛牵头，搭配2名专职辅警，其中一名辅警本身就是小区居民，熟稔楼栋人情，实现全天候有人值守、大小事项有人跟进。勤务灵活化贴合群众作息，推行“常态+错时”双轨勤务，工作日全天驻社区，晚间值守至20时，周末轮岗；针对居民日间上班、家中无人的现状，他们将出租屋登记、流动人口摸排、入户走访等工作挪至傍晚开展，打破“群众有空、民警下班”的服务壁垒。

团队多元化凝聚共治合力，警务区组建“警邻民安”专属警务团队，整合民辅警、网格楼栋长、专职矛调员，吸纳驻点律师、法官、司法所干部、心理辅导老师常驻联动；同步组建“邻里守望”“巾帼芳华”“一家亲”等10支群防群治小分队，落实实人、实名、实号、实数动态管理，壮大基层平安力量。制度规范化理顺联动机制，建立定期研判会商、矛盾闭环调处、风险吹哨报到全套工作制度，打通公安、社区、司法、卫健多方协同通道，让各类治理力量攥成“一股绳”。

协同联动，将矛盾风险化解在萌芽

今年4月，社区里一对邻居因为鞋架摆放的问题产生争执，双方由言语冲突升级为动手打架。如果处置不善，双方冲突必然再升级。丁文涛弄清纠纷原委后便迅速开展调解工作。起初，面对民警调解，邻里双方互不相让，对立情绪尖锐，极易演化成长期积怨，为了彻底化解矛盾，丁文涛先联合矛调员、社区书记等多方力量开展了三轮调解，安抚双方情绪，让双方体谅各自难处，历经1个月反复沟通劝导，摆事实、讲法律、聊人情，最终双方放下芥蒂握手言和，表示以后要好好相处，不再发生类似事件。

“在法律允许范围内，能调解的会尽量调解，而不是简单处罚，要不邻里关系会更僵。我们多花时间在上面，至少要达到事态不扩大，最好能让双方满意。”丁文涛说道。

矛盾纠纷源头化解是社区警务核心考题，在工作中，锦湖警务室总结出“三排三化”闭环工作法，全覆盖排查显性、隐性、重点风险，协同联动排查显性矛盾，依托凉亭议事、线上指尖对话渠道，常态化走访座谈，快速处置楼道堆物、抢占车位、邻里口角等直观纠纷，今年累计化解显性纠纷254起，化解率100%。

今年6月，锦湖社区一名68岁老人多次打着“护学岗”名义私设路卡拦截过往车辆。丁文涛联合社区工作人员进行多次劝阻无效，只能陪着“站岗”，老人把路卡搬出来一次，丁文涛就拉回去一次。在反复沟通以及走访老人家属后，丁文涛研判其思维认知出现异常，精神状态不稳定。于是，丁文涛通过“警务+综治”机制，联动卫健、民政、社区对其进行劝导，老人接受治疗后，情况得以好转。

久久为功，绘就平安治理“锦湖样本”

2025年底，一位居民在自家院落养殖的鸡鸭鹅等家禽先后多次被盗，现场无监控，取证困难。丁文涛带领群防群治队伍定点蹲守，第三天当场抓获作案嫌疑人，连带破获多起同类案件。

据悉，锦湖警务区智慧安防与人防巡防双向发力，警务区修复、新增监控点位12处，打造人力巡逻、视频巡查、无人机空中巡检三位一体防控体系，针对夜市重点区域开展夜间巡逻、拉车门专项防范。今年以来，辖区盗窃治安案件仅3起，破案率100%，盗窃发案同比下降25%，刑事案件盗窃零发生。

从初入社区的年轻民警，到如今能平衡法理人情、联动多方力量化解疑难矛盾的基层治理骨干，丁文涛扎根回迁社区，以“警邻胜似近邻”的理念搭建警民连心桥。他坦言，社区警务琐碎繁杂，只有深耕社区，才能把矛盾化解、风险防控、服务群众等每一件小事做实做细。（大众新闻记者 王超 通讯员 解朋龙）