提案选萃㉗丨谢刚：健全机制 让美丽河湖“常在”

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。2026年山东省政府工作报告提出，要奋力推进美丽中国先行区建设。有关党派团体和政协委员聚焦湿地修复、盐碱地综合利用、绿色发展AI赋能等重点领域，深入调研、精准建言，提出了一系列具有前瞻性、操作性的务实举措，共同为打造人与自然和谐共生的美丽山东贡献政协智慧与力量。

下面请看来自

省政协委员谢刚的建言

健全机制

让美丽河湖“常在”

案由

我省积极探索美丽河湖保护与建设推进体系，5个河湖入选生态环境部美丽河湖案例，总数居全国第三。对照“十五五”工作要求，我省美丽河湖保护与建设还面临工作谋划的系统性不足、美丽河湖综合效益发挥不充分、水资源、水生态短板明显、美丽河湖长效管护机制尚不完善等问题。

建议

加强工作统筹，高质量推进河湖建设。一是加强系统谋划。在确保美丽河湖保护与建设符合国土空间规划用途管制要求的基础上，加强与区域发展、乡村振兴、文旅产业等规划的深度衔接，避免因规划脱节导致的生态功能冲突、基础设施重复建设或资源浪费。二是深化协同联动。将美丽河湖深度融入美丽城市、美丽乡村建设，加强美丽河湖、幸福河湖一体化建设，在资金筹措、项目谋划等关键环节加强跨部门协同，健全目标任务协同、信息资源共享的常态化协作机制。三是实施重大工程。统筹整合水污染防治、水利发展、乡村振兴等不同渠道资金，集中力度、统一步调开展重点河湖的建设工作，按照“问题-成因-措施-成效”路径，以流域或区域为单位整体谋划“三水统筹”重大工程，建成一批具有区域特色的美丽河湖。

提升综合效益，共建共护共享建设成效。一是扩大河湖覆盖范围。将二三级支流、小微水体纳入保护与建设范围，明确目标要求，实施“大小共抓”新举措，全域推进美丽河湖保护与建设。二是引领全民共护河湖。开展“河湖小卫士”“志愿者护水行动”等活动，激发人民群众参与美丽河湖保护与建设的主动意识与行动热情，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是拓展效益辐射广度。打造沿河环湖生态休闲廊道、绿色产业廊道、文化景观廊道，探索“生态增值、宜居宜业、共享惠民”的生态产品价值实现路径，形成“全域共建、生态共护、效益共享”的良性循环。

破解制约瓶颈，夯实河湖生态基底。一是强化生态流量保障。加快完善重点水体生态流量保障目标，因地制宜实施分区补水，海河流域充分利用黄河水、南水北调水等开展河道外生态补水，半岛流域通过构建再生水循环利用体系进行补水，南四湖、沂沭河流域充分发挥人工湿地的治污、调蓄和应急的三重作用，系统解决生态流量问题。二是提升河湖生态健康水平。针对重要生态空间所在水域，维护原有生态系统自我调节修复功能；针对受人类活动影响较大、污染较重的水域，系统开展缓冲带修复、岸线生态化改造等项目，建立“控源截污-水量调控-生物修复”三级治理体系，全面提升生态系统多样性和稳定性。

强化长效管护，保障河湖持久美丽。一是强化绩效目标管理。加强美丽河湖全过程目标管控，以绩效目标管理引导美丽河湖建设提质增效。二是加强成效跟踪评估。构建可监测、可统计、可量化的差异化美丽河湖评价标准，规范成效评估认定流程，确保建设成效真实准确、客观可靠。三是落实河湖长效管护。积极发挥河湖长制作用，依托卫星遥感、无人机巡查等技术手段，提升管护效率，避免小问题演变为大风险，确保“建一个、成一个、效果好、可持续”。