“章”显共治 “灵”聚合力 济南市公安局历城分局唐冶派出所社区警务团队的基层高效能治理探索

在济南市历城区唐冶街道章灵警务区，“有事找娜姐”几乎是所有辖区居民心照不宣的默契。这位被大家挂在嘴边的“娜姐”，就是济南市公安局历城分局唐冶派出所的社区民警王丽娜。唐冶派出所刚成立时，王丽娜作为首批民警前往新所报到，十几年来亲历了辖区从乡村到城市新核的蝶变。2023年起，她成为章灵警务区社区民警，面对人口激增、诉求多元的治理难题，怎么才能响应得快、解决得好？王丽娜的回答是：“6万多居民，光靠我一个人肯定不行。用好社区警务团队，就是最好的办法。”

如今，她带领着一支扎根社区的警务团队，用“共治”这把钥匙，开启了一扇基层“善治”的大门，在章灵警务区生动实践着“共治高效能、平安新格局”的新探索。

破题：从“单兵作战”到“千手观音”

面对新建小区多、外来人口多、民生诉求多，矛盾纠纷与噪音扰民突出的“三多两突出”新挑战，王丽娜深知，破局的关键在于整合力量、提升警务效能。

依托唐冶派出所“1+3+N+X”社区警务团队标准，她将辅警、治保组织成员、网格员、物业保安及管家等数百人整合为23个“警务团队”和24个“最小应急单元”。“我还有一支‘平安志愿者’队伍，目前登记在册126人。”王丽娜介绍道。这些人大部分是业主，有律师、老师，有她曾经帮助调解成功过的人，还有“双报到”的党员等等。“把社区所有的陌生人都变成我的熟人。”王丽娜以此为目标，将治理触角延伸至每个楼栋、每个家庭。

她带领团队扎实开展“建群联户”工作，手机里353个微信群覆盖了2万多户居民，编织出一张密不透风的“社区连心网。”群众有异常发现，拍照发群，短时间内必有回应。今年3月，正是依靠群内业主提供的线索，社区警务团队五分钟响应，当天下午便将一名踩点多日的流窜盗窃嫌疑人抓获。在一次家暴求助的警情中，当事人凌晨两点拨通了王丽娜的电话。事关人身安全，她一刻不敢耽误，立即动身前往当事人家中，同时第一时间电话通知了其所在小区的社区警务团队。到达时，她发现物业管家、网格员等团队成员已经齐刷刷地等在当事人家门口。凌晨五点，在所有人的努力下，这起家庭矛盾冲突被成功调解。“不管几点，他们的电话都能打通，这就是我们的队伍，突发情况能拉得出、顶得上，我也真的很感谢他们。”

从“有事找110”到“有事先找社区警务团队”，这张“网”不仅兜住了社区的琐碎日常，更在关键时刻显威，实现了对警情的有效吸附和快速响应。

巧解：“四法两招”调出社区大和谐

“装修噪音、家暴纠纷、邻里摩擦，这些事看着小，但每化解一件，积累起来就是了不起的大事。”在王丽娜看来，社区警务的核心在于“人”的工作。

她创新提炼出“听、让、帮、访”四步调解法：先听双方倾诉委屈，再引导双方平复情绪，继而帮双方解决实际问题，最后通过回访形成闭环。为了破解噪音纠纷难题，她还带来两个“独门妙招”——随身携带家具隔音胶皮套，建议养犬住户使用防叫止吠器，这些具体而微的举措，在解决噪音纠纷中效果显著。

辖区内的韩仓河公园，是周边居民休闲、运动、社交娱乐的集中点，晚上七点后，广场舞、唱歌等音乐此起彼伏，噪音扰民问题随之突显。晚上有时间时，王丽娜会带着社区警务团队一起到公园内巡逻，发现有音响音量较高的，便会及时劝导调低音量。由于工作繁忙，王丽娜不能保证每天都到场，但她的社区警务团队却能保证每天巡逻，将每日治理情况、需要派出所跟进解决的问题一并在微信群内打卡报备。上半年，警务区噪音扰民投诉同比下降55%，韩仓河噪音扰民问题得到了有效治理。

为了让群众“有处说、放心说”，警务团队主动融入街道“凉亭议事”机制，制定“当场研判、专人对接、限时办结、闭环回访”的诉求处理流程，将矛盾化解阵地前移至群众家门口。今年以来，章灵警务团队自主排查矛盾纠纷176起，成功化解159起，化解率90.34%，在警情基数庞大的客观压力下，唐冶派出所辖区万人警情同比下降了14.6%。这份成绩单背后，是以章灵警务区社区警务团队为代表的十个社区警务团队用脚步丈量民情、用智慧破解难题的生动注脚。

共绘：“警民联防”让安全触手可及

“治理没有捷径，多化解一桩纠纷，邻里就多一分和睦，多消除一处隐患，社区就多一分平安。”今年上半年，章灵警务区治理效能得到持续释放，在实有人口新增近万人的背景下，辖区可防性盗窃案件同比下降51%。

这支强大的巡防力量在实战中成效立竿见影。今年2月，章灵警务区的平安志愿者在夜间巡逻中敏锐发现可疑人员，当场查获正准备张贴非法小广告的嫌疑人，收缴小广告500余张；4月，辖区某业主家中突发火情，楼道中控烟感报警器一响，3名最小应急单元保安队长巡逻员立即执行灭火作业，仅用三分钟就扑灭火情。119指挥中心专门致电表扬：“你们这个单元处置得很专业”。

累累实绩，有力证明了“向力量整合要战力”的探索取得了扎实成效，背后，是基层治理格局的悄然变化。唐冶派出所将社区民警联合街道、社区、物业成立10支“平安共同体”巡逻队，派出所组建机动巡逻队，并配发电动巡逻车，实现巡处一体、动中接警，这种“专业力量+群防群治”的模式，不仅对轻微纠纷和求助类警情实现了先期高效处置，更让警力真正下沉社区、融入社区、贴近民心。

从“一个人干”到“一群人建”，王丽娜和她的章灵警务区社区警务团队，是唐冶派出所深耕社区警务的真实写照，更是济南市公安局推进基层治理实践的一个生动缩影。他们以共治为笔，以社区为卷，写下了“高效能治理”的鲜活注脚——那里有警民同心的温度，更有平安泉城的厚度。

（通讯员 赵轶卿 王琳）