党报荐读丨解困路上，一户也不能落下 德州落实困难群众水电气热“免申即享”服务

对于德州天衢新区宋官屯街道的低保户田先生来说，家中收入来源单一，日子过得紧紧巴巴，日常的水、电、气、热开销，每一分钱都要精打细算。他早就听说过针对困难群众的相关减免政策，但具体优惠内容是什么、到哪里申请、需要什么材料，始终搞不清楚。今年7月，他惊讶地发现账户上多了一笔用水补贴。“不用交身份证，不用填申请表，坐在家里就能享受到减免，这事办到我们心坎上了。”他开心地说。

田先生享受到的，是德州市今年2月积极贯彻落实国家、省推出的困难群体水电气热价格优惠“免申即享”服务后的成果。这项改革带来了一张实实在在的民生账单：水、电、气、热四项优惠政策叠加，全年预计可为困难群体减负939.17万元，较改革之前增长12.6%。

数字背后，是一场从“群众跑腿”到“数据跑路”、从“人找政策”到“政策找人”的深层变革。

从“人找政策”到“政策找人”

过去，水、气、热优惠政策落地长期面临困境。一方面，政策宣传覆盖面有限，多数低保、困难职工群体接收通知的渠道单一，政策知晓率偏低；另一方面，传统申报模式门槛较高，群众需携带低保证明、身份证等多份材料，往返社区和公用事业企业多处提交纸质申请，部分独居老人、残障人士、重病患者行动不便，无力跑腿办理。此外，流动人口因居住地址频繁变更，即便符合条件也难以及时完成申报变更。多重因素叠加，致使大量困难群众与惠民政策失之交臂。

破题的关键，在于打通部门之间的数据壁垒。

德州市发展和改革委员会牵头民政、总工会及水、气、热专营企业，构建起“资格认定—清单推送—自动匹配—优惠执行—问题反馈”的闭环管理机制。民政和总工会定期向公用事业企业推送包含姓名、身份证号、户籍地址、现居住地址、水气热户号等信息的困难群众清单，公用事业企业对清单进行核对并反馈问题信息，民政和总工会查漏补缺后，由公用事业企业系统自动匹配、直接执行优惠，困难群众全程“零申请、零跑腿、零材料”。

机制一经运行，政策惠及面迅速扩大。德州市发展和改革委员会价格科科长、四级调研员李好斌算了一笔账：用电优惠方面，覆盖78320户，没有变化外；用水优惠方面，惠及困难群众户数从4885户增至20934户，新增16049户，增长约3.3倍；用气优惠方面，从432户增至12401户，新增11969户，增长约27.7倍；用热优惠方面，惠及755户，新增26户；水气热政策惠及困难群众户数共新增28044户。每一项数字背后，都是困难群众实实在在省下的生活成本。

制度设计的转变，带来了服务效能的跃升，更让惠民政策从“贴在墙上”真正“揣进兜里”。

直补模式破解转供难题

改革推进中，一个长期存在的共性难题浮出水面：供水转供户无法直接享受水费优惠。

德州主城区存在部分合表用户，供水企业不直接面对终端用户，优惠资金在中间环节被“卡”住，转供户长期被排除在政策覆盖之外。德州市没有回避这块“硬骨头”，而是将其作为攻坚重点集中突破。

德州市发展和改革委员会全面摸排德城区和天衢新区转供水用户信息，详细梳理用水模式、结算方式，建立动态管理台账，精准锁定符合条件的困难转供群体。随后牵头民政、总工会、供水企业召开专题研判会，创新优化兑现方式，出台《关于对德城区、天衢新区合表用户中困难群体实行水费补贴政策的通知》，明确对转供困难群体采取“资金直接发放”的补贴模式，由供水企业直接兑付，补贴标准为每户每月4立方米、每立方米补贴1元。

这一“直补模式”彻底绕开了转供水中间的物理和管理障碍，让优惠政策直达终端用户。目前，德城区和天衢新区相关区域第二季度水费补贴已全部足额发放到位，342户合表居民困难群众因此受益。家住艾家坊小区的低保户张先生，就是这一模式的受益者之一。“看到账户上突然多了12元的用水补贴，刚开始有点蒙，以前从来没有收到过这笔钱。”他特意致电供水公司询问，才知道自己作为合表用户，虽无法在账单上直接减免，但政府已通过直补模式将补贴送上门。

德州在全省率先探索出“政府定标准、企业直发放”的转供户补贴路径，不仅解决了本地多年未解的难题，也为省内其他地市提供了可复制的实践样本。

落地执行的精度与温度

制度设计再完善，落实到“最后一公里”仍考验执行精度。

德城区和天衢新区近千户城市低保家庭中，老年独居、失能行动不便、频繁更换租住房屋、预留联系方式失效等问题十分普遍，单纯依靠系统数据比对无法实现全覆盖。为此，全市水、气、热各公用事业企业统一推行“电话联络为主、上门走访为辅”的立体化摸排联络机制，逐户核对群众居住地址、水气热户号，同步讲解优惠政策，完成近千户困难群众全覆盖沟通，建立起初始台账。后续每季度仅对信息变动人员进行核实，既保障了工作精准度，又兼顾了执行效率。

家住运河街道河西新港湾小区的孙先生今年80岁，腿脚不太方便。多年来，他一直知道水气热有价格优惠，但“不愿跑来跑去，拿着材料去申请”。今年，水气热企业工作人员主动上门统计户号信息，他无需再跑一趟递交申请。“我一个月用1方半水、7方气，一个月能省将近6块钱。”孙先生笑着说，“钱虽然不多，但政府惦记着我们这些老年人，不用出门就把事办了，心里暖和。”

这种精细化的服务同样体现在应急响应中。今年7月，一位智力障碍低保户郭女士变更租住地址后，向社区致电咨询。社区向德州市天润自来水有限公司反馈后，公司第一时间核查原住址用水记录、核实现居住地址，次日即按新住址落实用水优惠。特事特办的高效作风，所在社区通过12345政务热线专门致谢。此外，6月发放二季度合表用户水费补贴期间，德州市天润自来水有限公司工作人员排查发现一户低保群众的银行账户已销户，当即启动应急响应机制，对接市民政局更新账户信息，确保补贴资金足额按时发放到位，未因信息滞后让一户群众“掉队”。

为保障惠民政策快速落地，德州市纪委监委机关主动介入、全程监督，对两个推进力度不足、进度滞后的区县下发工作提醒函并开展专项督促，以严格监督倒逼责任落实。德州市纪委监委派驻二组赵晶表示：“紧盯惠民政策落实关键环节，严查打折扣、搞变通、走过场等问题，以精准有力的监督护航民生福祉。”

德州困难群体水电气热价格优惠“免申即享”服务工作质效位居全省前列。在近日召开的全省价格工作会议上，省发展改革委提出复制推广德州“牵头破题、企业补位、转供直达、纪委督战”的经验做法。“困难群体解困工作涉及千家万户，下一步，我们将持续聚焦困难群体急难愁盼，优化‘免申即享’长效机制，以精准化、暖心化的民生服务为困难群众减负。解困路上，一户也不能落下。”德州市发展和改革委员会党组书记、主任杨洪利说。

（大众新闻记者 贺莹莹 通讯员 马淑娟）