潍坊制定“十五五”规划《纲要》 全面科学部署冲击万亿之城

大众网记者 王子凡 张顺 牛鞠榕 潍坊报道

7月27日，潍坊市举行“开局起步‘十五五’ 全力冲击万亿城”专题新闻发布会，介绍全市“冲击万亿城、建设省区域副中心城市”的务实举措和2026年上半年经济社会运行情况，以及展现“龙象之城、山海潍坊”等32字城市名片发展成果。

“十四五”时期，是潍坊发展史上极不寻常、极不平凡的五年，也是取得重大成就、实现跨越发展的五年。五年来，潍坊锚定“走在前、挑大梁”，迎难而上、奋力拼搏，较好地完成了“十四五”规划确定的目标任务，更好潍坊建设取得新成效、实现新突破。全市地区生产总值年均增长6%，经济总量连续跨过三个千亿台阶，去年达到8587.36亿元，城乡居民收入比缩小到1.82：1，经济实力、科技实力、综合竞争力显著提升，为“十五五”发展奠定了坚实基础。

“十五五”时期，是中国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，是山东省基本建成新时代社会主义现代化强省承前启后的关键时期，也是潍坊市跨越万亿、提质增效、高水平建设省区域副中心城市的关键时期，编制好“十五五”规划意义重大。

从规划的编制过程看，市委、市人民政府高度重视，成立了由市委、市人民政府主要负责同志任组长的领导小组，并立足潍坊实际，系统分析了全国27个万亿城市发展的路径经验，组织完成79项重大课题研究。同时，坚持开门问策，多渠道征求“两代表一委员”以及社会各界的意见建议，累计收集采纳1900余条。

规划《纲要》已经潍坊市第十八届人民代表大会第六次会议审查批准并印发实施。代表们一致认为：《纲要》全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，符合党中央、省委有关要求，契合潍坊发展实际，具有较强的前瞻性、科学性和可操作性。

从规划的主要内容看，《纲要》共设15章、58节，分为三大部分：

第一部分主要阐述“十五五”发展的机遇挑战、总体要求、主要目标等。其中，在总体目标上，聚焦经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5个方面，设置了20项具体指标。

第二部分系统阐述了“十五五”发展的重点任务与重大举措，围绕现代产业体系、科技创新、数字经济、扩大内需、改革开放、农业农村、区域协调、向海图强、文化繁荣、民生福祉、绿色转型和安全保障等方面，绘制了潍坊“十五五”经济社会发展的“施工图”。

第三部分是实施保障和推进机制，主要包括加强党的集中统一领导、广泛凝聚社会合力、健全规划落实机制等。同时，规划《纲要》还设置了重大生产力布局、新兴产业融合、创新能力提升等14个专栏，优选纳入了一批引领作用强、影响范围广的载体平台、重大项目和重点工程，更好地支撑规划目标实现。

从规划的突出特点看，《纲要》立足潍坊的基础优势、资源禀赋和支撑条件，着眼城市特质，对“十五五”时期全市发展作了科学安排。

立足“龙象之城、山海潍坊”的格局底蕴，高水平建设省区域副中心城市。规划《纲要》明确提出，充分融入国内国际双循环，积极对接“一带一路”、京津冀、长三角等国家重大战略，有效促进胶东经济圈一体化与济青都市圈协同发展，充分发挥潍坊作为济南、青岛两大都市圈战略交汇点的“齿轮枢纽”作用，更好地服务全省区域协调发展和能级提升，形成内外联动、南北协同、东西互济的全面开放新格局，成为山东打造北方地区经济重要增长极的战略支点。

依托“文明高地、耕读潍坊”的精神传承，不断厚植城乡发展沃土。规划《纲要》将文化建设摆在重要位置，提出深入实施文化繁荣铸魂行动，扎实推进文化强市建设。7月21日，国务院正式批复潍坊市列为国家历史文化名城。潍坊将用好这一重要机遇，进一步传承弘扬优秀传统文化，全方位讲好潍坊故事、传播潍坊声音、展示潍坊形象。同时，规划《纲要》对城乡协调发展也作了安排，提出：优化中心城区空间、功能、产业布局，推进产业空间拓展、城市能级提升；拓展创新“三个模式”，更高水平打造乡村振兴齐鲁样板先行区，以文化软实力赋能发展硬支撑。

锚定“物阜民丰、活力潍坊”的发展愿景，全面激发内需增长动能。规划《纲要》提出将发展经济的着力点放在实体经济上，聚力锻强动力装备、智能农机等国家级先进制造业集群，加快培育工业母机、现代医药等新兴产业，前瞻布局元宇宙、生物制造等未来产业，突出科技创新与数字经济双向赋能，全面筑牢实体经济发展根基。规划《纲要》坚持投资于物与投资于人相结合、惠民生与促消费相结合，提出积极扩大有效投资、加快释放消费潜能、提升流通支撑能力，持续增强全市经济增长的内生动力与韧性活力。

擦亮“宜居颐养、健康潍坊”的温暖底色，进一步夯实安全发展底线。规划《纲要》将保障和改善民生、统筹发展和安全贯穿始终，提出坚持多措并举稳定扩大就业，加快推进教育现代化，深化健康潍坊建设，高水平建设体育强市，系统构建全龄友好型社会，促进人口长期均衡发展，推动发展成果更多、更公平地惠及全体人民。同时，以绿色低碳转型和安全能力建设为双重保障，不断夯实高质量发展根基，为迈入万亿城市提供强有力支撑。

大道至简，实干为要。“十五五”期间，潍坊将牢固树立和践行正确政绩观，按照省委、省人民政府部署要求，一张蓝图干到底，一以贯之抓落实，稳扎稳打、踏踏实实推动规划《纲要》各项任务落地见效，奋力谱写中国式现代化潍坊篇章。