做好民生“应用题” 城阳区优化城市更新审批流程

大众网记者 张茜 通讯员 张学贞 青岛报道

“太好了，有了这个施工许可，就可以先给街道上安置房项目配上管网了。”红建公司办事人员激动地说，“我们这条路是给安置区配套的，但是因为一些历史问题，道路暂时没法同时开工。我们工程发包已经一次性发完了，这次是分批施工，先把管线铺设好，等条件具备了再建设路面。”

这一幕正是城阳区优化城市更新流程的一个缩影。

今年以来，城阳区以解决企业群众反映的城市更新难点堵点问题为导向，结合城阳城市更新实际，优化城市更新项目审批服务，推动城市更新进程，提升城市品质。按照审批服务标准化、规范化、便利化要求，选取老旧小区改造、地下管线更新改造、老旧厂房盘活利用等城市更新类型，积极探索形成“一类事一类办”工作模式，建立标准化审批流程和快速高效的审批服务机制。

对于老旧小区改造，不涉及建筑主体结构变动或低风险的项目，城阳区实行项目报建单位和设计单位告知承诺制，可不进行施工图审查。建设单位申报施工许可时，以承诺书代替施工图设计文件审查合格书。竣工验收备案时，以各部门联合审查意见代替验收材料。

对于地下管线配套新建、更新改造等项目，城阳区实施施工许可分期办理，鼓励合并发包，分批实施。建设单位可依据规划许可办理进度以及已批准掘路计划申请拆分标的办理施工许可，审批部门分批次发放施工许可。

对于老旧厂房盘活利用项目，城阳区通过扩大房产证明材料范围，对因历史遗留问题未办理房产手续，且符合盘活利用政策的房屋建筑(违建除外)，可通过房屋建筑无产权纠纷证明、房屋竣工验收合格文件等代替房产证明材料。

在安置区项目审批过程中，城阳区“金牌团队”集中为多个项目办理“开工一件事”，通过多项事项并联审批，大幅加快了港东、赵村等安置区项目开工进度。同时，提升城市更新项目竣工验收备案效率，为邵哥庄社区、山角社区、殷家社区等6个项目集中办理“竣工一件事”，涉及建设规模60.32万平方米，总投资额22.77亿元，真正做到“提前介入、当日受理、当日办结”。

在顺安热电供热管网及设施更新改造项目中，存在多条老旧线路规划及施工资料缺乏等问题。审批人员通过主动联系主管部门，通过查阅纸质案卷、电子档案等方式核实相关资料，对于少数确实缺失资料的老管线，以主管部门的意见决定代替相关审批要件，依法依规主动保障项目实施。

把一个一个难题，办成一份一份案卷。

“城市更新项目是惠及群众民生的大事，但往往存在协调环节多、历史遗留问题多的痛点。我们本着啃硬骨头、打硬仗的精神，一关一关去攻克这些难题，这也是我们的改革从流程精简到服务统筹的一种模式演化。”城阳区行政审批服务局相关负责人介绍道，“我们会在不断探索、不断总结，力争形成符合城阳实际、彰显城阳特色的可持续城市更新‘城阳模式’，作答好城市更新这道关乎民生的‘应用题’。”