宁阳县司法局：“三破三提”赋能司法所综合改革提质增效

宁阳县司法局以“规范化、正规化、数字化”建设为牵引，紧盯司法所建设短板弱项，借势借力、靶向攻坚，全力推进综合改革提质增效。全县司法所队伍精神面貌焕然一新，履职能力、效率和品质实现全面跃升。

破场所制约，提升集约效能

坚持“县乡共建”，压实责任链条。宁阳县共有13个司法所，其中大型3个，中型8个，小型2个。针对基层司法所建设资金紧、场地选址难的问题，结合全县经济社会发展实际，实行“乡镇拿地方，县局来配装”的县乡共建原则。根据乡镇（街道）对场所支持力度，量力而行、分类指导、梯次建设。以有限的资金撬动了乡镇（街道）资源支持，实现了13个司法所业务用房全部由乡镇（街道）保障，大幅降低了阵地建设成本。目前，司法所用房科学划分“公共法律服务、刑事执行、综合服务”三大功能区域，总面积达3500余平方米，平均面积270平方米。

推广“两所共建”，拓展阵地功能。争取乡镇（街道）支持，将法律服务所搬进司法所，实现司法所与法律服务所联合办公。探索出“党建引领、资源共享、优势互补、一站服务”的两所共建路子，精准破解“人少事多、资源分散”难题，丰富公共法律服务手段，提升阵地承载力和综合服务能力，实现“1+1>2”效能。在参与纠纷化解中，通过“两所共建”设立以基层法律服务工作者命名的品牌调解室，建立“联席会议+金牌调解室+村（居）法律顾问”分级化解纠纷等机制，推动“矛盾不上交、就地化解了”。

统一标识，彰显司法形象。按照司法部规范标准，因地制宜，对东庄、蒋集、华丰、泗店、堽城5个司法所，进行了外观标识改造提升。经系统改造后，司法所内外墙面全部统一“司法蓝”，沿街设置高标准灯箱，外观辨识度进一步增强。“一眼识别、全县一致”成为新标配，更加方便了群众寻求司法行政服务，增强了群众辨识度和信任感。

破机制壁垒，提升协同效能

法治赋能，驱动转型升级。以制度创新释放基层治理活力，将司法所作为乡镇（街道）法治建设的重要支点，推动合法性审查、行政执法协调监督等职能下沉。重点推进司法所长列席党政会议制度、乡镇（街道）合法性审查全覆盖、行政复议便民联系点全覆盖、行政执法协调监督联系点全覆盖等工作，实现法治赋能转型升级。在推动县乡合法性审查协同化改革中，印发《宁阳县行政合法性审查工作规定》，县级设立合法性审查协同中心，镇街设立合法性审查中心，村级依托“一村一法律顾问”设置审查专岗，全县建立一体化推进、标准化建设、协同化运作、全程化保障“四化”工作模式。

试点先行，辐射整体提升。坚持整治司法所形式主义，为基层司法所减负增效，积极承担省司法厅“局所联动、所呼局应”工作机制试点，细化联动事项7大项15小项20条措施。从“呼”建章，明确司法所职责范围。避免职责不清、轻重缓急不顾导致的工作重叠和过度负担。从“联”建制，形成协同机制。建立班子成员包保为引领，法律援助联动援助、社区矫正联动调查评估、重大纠纷联动调处化解、合法性审查提级联审、安置帮教联动帮扶、普法宣传联合开展、后勤保障联动指挥“一包七联”机制。机制建立以来，县局业务科室帮助司法所解决各类实际困难200余件。

破保障瓶颈，提升服务效能

多维开发，破解人员瓶颈。通过政府购买、开发公益岗、配备司法协理员、专职调解员等方式建强队伍，在履行协理司法所法治建设、公共法律服务、社区矫正、内勤服务等方面，作用发挥明显。同时，鼓励支持司法所人员考取国家法律职业资格，先后有24人取得资格，有效提升乡镇（街道）法治人才供给力度。

数字驱动，提升智治水平。加快智慧司法所建设，推广在线调解、远程法律咨询、智能监管等应用场景，以数字化助力减负增效。在全市率先投放公共法律服务AI一体机15台。公共法律服务一体机与县公共法律服务中心、法律援助中心即时连线，让群众享受指尖上的便捷法律服务。为司法所全部配齐执法记录仪、电子定位腕带等设施，全力提升社区矫正智慧化水平和抵御突发能力。

宁阳县树牢大抓基层的鲜明导向，以问题为切入点，以改革为突破口，持续将资金、人员、政策向司法所倾斜，在破解难题中激活强基动能，赋能规范化建设转型升级，为乡镇（街道）经济社会发展提供了坚实法治保障。

（通讯员 苑翠）