极端天气越频发，越要提升基层治理能力

近期，全国多地遭遇气象灾害。先是台风“美莎克”给广西带来罕见洪灾，其残涡还激发出湖北局地罕见龙卷风；超级台风“巴威”在浙江登陆后，水汽的远距离输送也让东北、华北等地遭遇强降雨。两个台风带来的影响尚未远去，近日广西多地又发出暴雨红色预警和山洪灾害气象预警。极端天气的频繁程度与破坏力，正在一次次刷新人们的认知。

从塔克拉玛干沙漠发洪水，到欧洲、印度等地遭遇罕见高温，放眼全球，超出传统认知的天气越来越多。就拿台风来说，其风险有时并不会以人们熟悉的形式出现。近有“巴威”给辽宁带来洪涝灾害，远有2020年三个台风接连影响东北，造成玉米倒伏和农田渍涝。近年来，台风开始屡屡在内陆地区造成破坏，倘若不能及时做好防灾减灾准备，更容易放大气象灾害带来的影响。

随着全球气候变化，我国传统“北旱南涝”的气候格局正在改写，降雨带北移西扩成为长期趋势。以往季节性、规律性的降水分布被打破，传统旱涝分区、防汛抗旱时序经验不再完全适用，洪涝灾害的随机性、复合性和致灾性显著增强。与此同时，高温致灾的破坏性也不容忽视。面对气候之变，防灾减灾救灾的每一个环节都关乎群众安危，容不得半点疏忽，必须把安全的底线守得更牢。

目前，我国已进入“七下八上”防汛关键阶段，据气象水文部门预测，今年防汛关键期，我国南北方均有多雨区，涝重于旱，局地暴雨洪水多发重发，有较强台风北上影响内陆，防汛工作依旧面临严峻考验。此外，国家海洋环境预报中心综合海洋监测、大气环流及多模式预测结果研判，今年秋冬季将形成一次超强厄尔尼诺事件，各类气候及海洋灾害风险需提前防范。这些都是摆在各地面前必须回答好的现实考题。

极端天气越频发，越考验基层治理能力。极端天气的不确定性，决定了防灾减灾救灾工作没有绝对定式，必须打破地域认知桎梏。防灾减灾过程中，依据过往经验排查风险隐患，是科学部署、高效应对的基础。但面对“百年不遇”的极端天气，倘若过于依赖传统经验，极易埋下隐患。这就要打破常规思维和固化套路，把困难估计得更充分些，把准备做得更周全些，把短板补得更扎实些，把应对风险挑战融入基层治理日常，才能在应对突发灾害时更有章法。

防灾举措可以更精准。农村基础设施底子薄，有些地区的老旧房屋、山体护坡等设施较为落后，抵御强降雨、大风的能力较差。农村常住人口多为老人、儿童等弱势群体，风险感知和自救能力弱，面对突发灾害容易慌乱失措。宁可十防九空，不可万一失防。这就需要在认真研判气候变化趋势与本地实际情况的基础上，制定差异化的应急响应方案，织密防控网络，把准备做在日常。近日，在重庆彭水山体崩塌灾害中，基层网格员巡查时第一时间发现风险、紧急预警，挨家挨户敲门，崩塌核心区域60余名居民得以紧急撤离，极大降低了人员伤亡规模。

应对思路可以再突破。北京市规划和自然资源委员会密云分局一位副局长借助AI开发了防灾App，全区地灾隐患点、受威胁险户等全数收录在内，山体预警、雨情变化、群众转移状态实时更新，防灾的精准度和时效性大幅提升。“原则上无人机不许吊人，但人民大于原则”，广西抗洪救灾过程中，面对群众被困急需救援的紧急极端情况，当地启用无人机运送被困群众和救灾物资。提升基层干部的数字化思维，鼓励基层治理微创新，在坚持人民至上、生命至上理念的基础上，充分利用现有技术手段，或许能为基层防灾救灾打开新局面。

灾后恢复可以更有力度。灾后重建绝非简单的复产复位，而是提升农村抗灾韧性的窗口期。在每一次风雨过后，复盘防灾救灾全过程，看一看老弱病残谁来管、物资储备够不够、多方联动通不通畅等，精准排除防控短板。重建过程中，也要提高设施建设标准，优化种植结构，增强防灾韧性。

防灾减灾，任重道远。农村防灾减灾工作容不得半点侥幸、守旧与懈怠。始终坚持底线思维、极限思维，以大概率思维应对小概率事件，以最坏的打算做最充分的准备，才能让农村防灾减灾工作更有精度、应急更有速度、守护更有温度。