济宁市直部门党组（党委）书记谈机关党建主体责任落实 | 济宁市文旅局：党建领航强根基 文旅兴城勇争先 以高质量党建赋能世界文化旅游名城建设

为深入学习领会习近平党建思想，深入贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，压实市直部门党组（党委）全面从严治党主体责任，本报联合济宁市委市直机关工委开设了“市直部门党组（党委）书记谈机关党建主体责任落实”专栏。刊发市直部门党组（党委）书记对落实机关党建主体责任的思路措施、经验成效，供学习交流，引导市直机关党组织不断提高政治站位、压实党建责任、汇聚奋进合力，持续推进机关党建提质增效，以高质量机关党建赋能经济社会高质量发展。

党建领航强根基 文旅兴城勇争先

以高质量党建赋能世界文化旅游名城建设

( 济宁市文化和旅游局党组书记、局长  王磊)

机关党建是党的建设重要组成部分，文旅工作兼具政治属性、意识形态属性、公共服务属性、市场属性“四个属性”，抓好机关党建主体责任落实，既是党章党规赋予的法定职责，也是坚守文化安全、繁荣公共文化、壮大文旅产业、建设世界文化旅游名城的重要保障。2026年以来，济宁市文化和旅游局党组紧扣全市“万亿城市”目标、“1395”思路布局，锚定“经营文旅、担当尽责”工作主线，推动机关党建与文旅业务深度融合、一体共进，以过硬党建引领文旅事业产业提质增效，为济宁现代化强市建设注入文旅动能。

提高政治站位，深刻把握落实机关党建主体责任三重内涵

作为全市文旅行业主管部门党组书记，我始终牢记“第一责任人”职责，深刻认清扛牢机关党建主体责任的政治意义、发展意义、实践意义，把管党治党责任贯穿文旅工作全过程各领域。

落实主体责任，是严守政治纪律规矩、践行“两个维护”的必然要求。文旅产业因其广泛的社会接触面与文化渗透力，成为传播主流价值观、增强文化自信、满足人民群众精神文化生活的重要阵地，为党建提供实践载体。在A级景区、文艺院团及新兴文旅业态（民宿、研学基地）单独组建或联建党支部，实现组织覆盖实体化；打造“博物馆里的思政课”、红色研学线路、实景党课等品牌，利用 VR/AR 等技术活化红色史料，使游客在游览中接受精神洗礼，实现‌教育场景沉浸化；设立“党员示范岗”“红色驿站”，推行“党建 + 惠民”工程（如非遗进景区、文化下乡），将党员先锋模范作用转化为游客可感知的优质服务，实现服务品牌特色化。

落实主体责任，是服务全市发展大局、建设世界文化旅游名城的现实需要。当前济宁正全力打造世界文化旅游名城，实施文旅产业链“链长制”、推进“四新”行动，1-5月，全市重点监测的35家景区接待游客1961.8万人次，同比增长14.3%，实现营业收入6.1亿元，同比增长21.8%。文旅产业成为全市支柱型消费产业。产业发展、项目建设、市场推广、数字文旅、文物保护、公共服务等任务繁重，必须依靠党组织凝聚队伍、攻坚破难。通过抓实机关党建，建强党员先锋队、攻坚突击队，引导干部在旅发大会筹办、重大项目推进、跨界文旅融合、区域协同营销一线冲锋实干，把党建组织优势转化为产业发展优势，助力全市文旅产业稳增长、扩消费、强品牌。

落实主体责任，是锻造文旅铁军、破解行业发展难题的内在支撑。文旅工作覆盖宣传、文保、产业、市场、执法、公共服务多领域，兼具文化事业公益性、文旅产业市场性双重特征，面临数字文旅创新、市场秩序整治、文物安全守护、惠民服务提质等多重考验。面对新业态、新场景、新风险，唯有压实党建责任，强化党员干部思想淬炼、业务实训、作风锤炼，才能破解行业堵点难点。上半年通过党建引领业务培训、一线实践，有效提升干部数字运营、文物考古、市场执法、群众服务综合能力，为文旅高质量发展提供坚强队伍保障。

健全闭环体系，系统构建全域覆盖、层层传导的党建责任落实格局

坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，构建“党组领导、机关党委统筹、支部落实、党员争先”四级责任链条，实现责任清晰、任务闭环、督导到位。

压实四级责任链条，拧紧管党治党“压力阀”。作为抓党建“第一责任人”，坚持党建工作亲自部署、重点任务亲自调度、重大问题亲自督办，专题研究党建、支部建设等工作不少于4次；班子成员严格落实“一岗双责”，定期参加组织生活、讲授专题党课、开展谈心谈话；机关党委发挥专责机构作用，印发年度党建责任清单，建立党建“双向结对”联盟，统筹推进标准化建设、文明创建、群团协作；各支部书记履行“第一责任人”职责，按月落实组织生活指引，常态化开展党员教育管理。建立“年度述职评议、半年党建体检、月度调度提醒”机制，形成横向到边、纵向到底的责任闭环。

深化理论武装工程，筑牢思想建设“总根基”。刚性执行“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组领学作用，上半年开展7次集中学习研讨，深入推进树立和践行正确政绩观学习教育，班子及县处级干部查摆问题36项，一体推进学查改，阶段性整改全部落地。创新“文旅大讲堂”学习载体，结合文旅业务开设数字文旅、文物保护、市场监管、舆情处置专题课堂；分层分类开展全员培训，邀请北大专家开展公共文化服务专题培训，组织新媒体管理、舆情处置、文物执法业务轮训，覆盖市县文旅干部240余人。抓实青年理论学习，组织青年党员参与文旅宣传、基层惠民、项目攻坚一线实践，开展健步走、无偿献血等群团活动，激发青年干部干事活力。

夯实基层组织基础，建强干事创业“桥头堡”。持续推进党支部标准化规范化提质行动，严格落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等组织制度，深化“四强”党支部创建。打造“一支部一特色”党建业务融合品牌，各支部立足业务打造特色党建载体。规范党员发展、党费收缴、党务自查等日常工作，深化党建带团建，推动党组织力量下沉景区、社区、乡村、商圈；成立市文旅局社会组织党委，加强行业协会党建引领，实现行业党组织全覆盖，凝聚文旅行业发展合力。

党建业务双融双促，以红色引擎驱动文旅事业产业全面突破

坚持党建引领业务攻坚，把党支部建在产业链、项目一线、服务前沿，推动党建优势转化为宣传出彩、产业提质、文化惠民、遗产守护、市场规范五大实效。

党建引领品牌宣推，讲好济宁文旅故事。成立党员宣传攻坚专班，党员骨干全程参与主题策划、短视频创作、舆情管控。上半年策划“济宁文旅与爱同行”“宝藏济宁Hi游五一”等系列爆款宣传，线上话题总播放量超3亿，300余条内容登上央媒、省媒，济宁文旅产业高质量发展大会话题阅读量破1.8亿；党员骨干带队开展“走出去”文旅推介，赴惠州、哈尔滨、长三角开展品牌宣推，落地十余项合作协议；深化与抖音、OTA平台合作，实施达人探店、全民攻略共创，持续放大“这很济宁”“宝藏济宁”城市IP。党员全员值守7×24小时舆情监测，严守网络意识形态底线，筑牢文旅宣传安全屏障。

党建引领产业攻坚，壮大文旅经济底盘。依托文旅产业链“链长制”成立党员助企服务队，145家链主、骨干企业实行党员干部“一对一”包保服务，建立企业诉求、运行、联系三张清单，实施助企攀登行动。党员专班实体化运转文旅产业高质量发展指挥部，每周编发工作周报、简报，统筹推进41个在建文旅项目，1—5月完成投资19.7亿元；加快编制《济宁市世界文化旅游名城建设规划（2026—2035年）》。党员招商小分队深耕京津冀、长三角、珠三角客源市场，成功举办全市文旅产业高质量发展大会，集中推介15个招商项目、发布7项惠企政策，联动高速、必胜客打造“文旅+交通”“文旅+餐饮”跨界融合样板。聚焦消费提振，成立项目攻坚队保障龙虾节、啤酒节、音乐节等促消费活动1760余场，做强演唱会经济，上半年8场万人演唱会吸引观众18万人，拉动综合消费2.4亿元，形成“党建+节赛+消费”融合模式。

党建引领文化惠民，打通公共服务末梢。组建45支党员文艺小分队，深入社区、景区、商圈常态化开展“到群众中去”惠民展演，累计发布短视频100余条，全年完成文化惠民活动9472场。党员骨干牵头打造全民阅读联盟、“四季村晚”特色品牌，成功承办全省春季“村晚”，当日线上观看量126万人次；微山县图书馆阅读项目入选全国22个全民推广示范项目，8个乡村入选省级村晚展示点，数量全省第三。加快市文化馆文旅驿站、图书馆靳东书屋提质升级，创新《翻书时刻》《道听图说》全媒体阅读栏目，推出公益培训班137个，服务群众4万余人次，以党员志愿服务实现文化服务直达基层。

党建引领文物守护，推动文化遗产活起来。成立党员文物安全巡查队，常态化开展卫星遥感图斑核查、重点文保单位实地督导，完成1000余处变化图斑处置，争取国家、省级文保专项资金7188万元，资金规模全省第一。党员专班推进《济宁市文物保护条例》《济宁市大运河文化遗产保护条例》立法工作，全市第四次全国文物普查实地验收全部通过，7个县市区获评优秀。党员靠前服务重大项目考古前置，优化经开区文物影响评估方案，节约建设资金5700余万元，相关经验获国家文物局推广。

党建引领市场规范，优化文旅营商环境。组建党员市场整治专班，开展导游乱象、强制消费专项整治，立案11起、暂停导游执业27人，形成有力震慑；启动暑期旅游市场“利剑行动”，全覆盖排查景区、旅行社、住宿业态，推行“综合查一次”无感监管，涉企检查频次下降30%。党员窗口先锋岗深化审批服务改革，动态调整行政许可事项清单，完善审管联动机制；深化“信用+文旅”建设，构建守信激励、失信惩戒监管体系；高标准办好济宁美食联赛，策划大运河美食周，擦亮“食在济宁”品牌，培育星级民宿、文化主题酒店多元住宿业态，持续优化文旅市场营商环境。

从严正风肃纪，筑牢文旅系统全面从严治党坚固防线

坚持严的主基调不动摇，统筹党风廉政、风险防控、巡察整改，持续涵养“儒韵清风·清廉文旅”政治生态。

压实廉政建设责任，常态化开展警示教育。层层签订三级党风廉政建设责任书，配合派驻纪检监察组做好驻点监督整改；紧盯春节、中秋、国庆等关键节点印发廉洁提醒，召开全系统警示教育大会，常态化排查项目招商、资金拨付、演出审批、文物修缮等高风险岗位廉政隐患。深化廉洁文化品牌建设，报送22件廉洁文艺作品参与第三届山东省“青未了”廉洁文化作品大赛，依托儒家文化资源打造特色廉洁宣教载体。

闭环推进巡察整改，健全长效治理机制。针对市委巡察反馈问题建立专项整改台账，实行按月调度、对账销号，完成整改事项党内通报、社会公开，提炼整改典型案例，常态化开展整改“回头看”，防止问题反弹回潮，做好巡察“回头看”各项保障工作。统筹意识形态专项排查整治，完善风险预警体系，守牢文旅领域安全稳定底线。

持续改进工作作风，弘扬实干担当导向。深入纠治形式主义、官僚主义，健全重大项目、重大活动专班攻坚机制，全市大型演唱会实行“一场一专班”，24个部门联勤联动、双线现场指挥，形成高效服务保障链条。引导干部下沉一线，在项目建设、市场整治、基层惠民、文物巡查现场锤炼作风；完善干部激励关怀机制，旗帜鲜明为实干担当干部撑腰鼓劲，营造争先进位、事争一流干事氛围。

落实机关党建主体责任，是文旅系统必须扛牢的政治使命。市文化和旅游局党组将始终以党建为统领，锚定建设世界文化旅游名城总目标，以更强担当、更实举措推动机关党建提质增效，持续释放党建引领文旅发展强大动能，为全市打造“万亿城市”、谱写中国式现代化济宁实践新篇章贡献文旅力量！

（济宁市委市直机关工委）