济宁市直部门党组（党委）书记谈机关党建主体责任落实 | 济宁市行政审批局：建强模范机关 筑牢服务根基 以高质量党建赋能政务服务提质增效

为深入学习领会习近平党建思想，深入贯彻习近平总书记关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，压实市直部门党组（党委）全面从严治党主体责任，本报联合济宁市委市直机关工委开设了“市直部门党组（党委）书记谈机关党建主体责任落实”专栏。刊发市直部门党组（党委）书记对落实机关党建主体责任的思路措施、经验成效，供学习交流，引导市直机关党组织不断提高政治站位、压实党建责任、汇聚奋进合力，持续推进机关党建提质增效，以高质量机关党建赋能经济社会高质量发展。

建强模范机关 筑牢服务根基

以高质量党建赋能政务服务提质增效

(济宁市行政审批局党组书记、局长  田卫锋)

济宁市行政审批局党组始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平党建思想，牢牢把握“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心职责，以“党建铸魂、改革赋能、服务惠民”为主线，主动融入济宁“万亿城市”建设大局，推动机关党建与政务服务改革、营商环境优化深度融合、同频共振、互促共进，以高质量党建引领政务服务事业高质量发展。

聚焦政治建设首位，把牢政务服务正确方向

始终把党的政治建设摆在首位，引导全体党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保政务服务工作始终沿着正确政治方向前进。

强化理论武装，筑牢思想根基。严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、优化营商环境的重要论述作为首要政治任务。充分发挥党组理论学习中心组领学促学作用，创新开展“审批服务思享汇”“青年理论研习班”等活动，组织专题学习34次、研讨交流18次，推动理论学习入脑入心。坚持学用结合，把理论学习成果转化为优化服务流程、破解改革难题、提升服务质效的具体举措，形成《以党建赋能政务服务数字化转型》《济宁市政务服务标准化建设路径研究》等调研成果11篇，切实把政治忠诚体现到履职尽责、担当作为的实际行动中。

深化政治引领，强化责任担当。坚持以思想建设凝聚队伍合力、提升履职能力，着力打造政治过硬、本领高强、作风优良、服务优质的政务服务铁军。健全“集中学习+自主研学+实践教学”三位一体学习体系，依托“学习强国”“山东干部网络学院”等平台开展常态化线上学习，邀请业务专家专题授课，组织开展全市政务服务系统岗位技能大比武，全面提升党员干部综合履职能力。始终把群众满意作为工作出发点和落脚点，开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动35次，收集群众意见建议210余条，解决实际问题95个；推出“延时服务”“预约服务”“上门服务”等便民举措10余项，常态化开展“红旗窗口”“服务标兵”评选，树立担当作为鲜明导向，营造干事创业良好氛围。

建强组织体系，夯实基层基础。牢固树立大抓基层的鲜明导向，全面推进基层党支部标准化、规范化建设。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，持续提升党内组织生活质量。深入开展支部争先、党员争优活动，健全党建与业务融合长效机制，推动二者全方位融合、深层次互动。结合审批服务业务特点，成立重点项目审批、民生服务保障、改革攻坚等专项“党员攻坚突击队”6个，在便民服务一线设立“党员先锋岗”，推动党员在攻坚一线作表率、当先锋，让基层党组织成为政务服务改革攻坚的坚强战斗堡垒。

聚焦责任落实落地，健全党建工作长效机制

牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，严格落实机关党建工作责任制，构建责任清晰、分工明确、协同发力、督查有力的党建工作体系，推动机关党建各项任务落地见效。

压实党建责任，健全责任链条。严格落实党组书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、机关党委直接责任、机关纪委监督责任、党支部具体落实责任“五责联动”机制。制定年度机关党建工作要点和责任清单，逐项明确责任主体、工作任务、推进措施和完成时限，党组书记定期专题听取党建工作汇报，靠前指挥、一插到底，推动党建责任直达末梢，确保党建工作与审批服务业务同谋划、同部署、同推进、同考核。

强化问题整改，补齐工作短板。坚持问题导向，结合市委巡察、经济责任审计、机关党建督查等反馈问题，定期开展党建工作“全面体检”，深入查摆党建与业务融合不紧、基层支部建设薄弱、服务质效有待提升等问题，建立问题整改台账，实行清单化管理、销号式推进。全年共查摆问题23个，已完成整改23个，整改完成率100%。坚持举一反三，从制度机制上补短板、堵漏洞，修订完善《党建工作责任制度》《“主题党日+”活动制度》等制度5项，推动问题整改常态化、长效化，以问题整改推动工作提质增效。

严格述职评议，强化结果运用。从严落实党支部书记抓党建述职评议制度，坚持述党建、述业务、述服务有机统一，全面检视基层党组织政治功能发挥、重点任务推进、服务群众实效等情况，通过述、评、测、改全链条闭环管理，压实基层党组织主体责任和党组织书记第一责任人职责。将党建工作成效与干部绩效考核、评先树优、选拔任用、职级晋升挂钩，加大党建工作在年度考核中的权重，对党建工作推进迟缓、责任落实不力、问题整改不到位的，严肃通报问责，以刚性约束倒逼责任落地。

聚焦融合赋能增效，推动政务服务提质升级

坚持“为人民服务”一个核心，强化制度建设和品牌深化双轮驱动，把党建优势转化为政务服务的发展优势、改革动力和服务效能，持续塑强“民事无忧·企业有解·政事高效”品牌。

以党建引领改革，提升行政效能。聚焦“高效办成一件事”，成立改革攻坚党员突击队，牵头推进政务服务改革。主动承担省级试点任务，首创地市代表省直部门开展“一件事”顶层设计新模式，完成“企业破产信息核查一件事”试点探索，形成“通用模板”供全省无偿开源使用，蹚出“一地创新、全省复用”新路，先后承担省级试点改革事项8项，数量居全省首位。首创的“民事无忧·企业有解·政事高效”品牌上升为省级品牌，住建部数字化改革、联合验收标准化课题在我市落地并获全国推广。我市“营商便利度”连续7年保持全省第一档，国家确定的“高效办成一件事”重点事项落实率连续三年位居全省第一。

以党建赋能服务，增进民生福祉。深入开展“党建+服务”融合行动，推动党员干部在服务一线亮身份、作表率、解难题。常态化开展“党员陪跑”“红色帮办”服务，为老年人、残疾人等特殊群体提供全程帮办代办；推动高频事项“网上可办”“全程网办”，1027项政务服务事项实现1天办结，整体承诺时限压缩60%以上；深化电子证照应用，实现107类高频电子证照“免证办”，各级办事窗口100%接入电子证照库，让群众办事“少跑腿、不跑腿”；推进政务服务进园区、进商圈、进企业，在22个产业园区设立企业服务中心，实现企业服务“足不出园”，以党建暖心服务传递民生温度。

以党建护航项目，助力高质量发展。全力落实市委、市人民政府“1395”思路布局，紧盯制造强市战略实施，创新服务举措、提升保障质效，全力护航全市重点项目落地建设。深化“运河项目会客厅+项目管家”服务体系，打造重点项目从策划生成到竣工投产的“全流程护航”机制。聚焦产业园区项目主阵地，实施园区政务服务提升行动，下沉服务资源、延伸服务链条、优化专属审批服务，畅通项目服务“最后一公里”。聚焦主导产业集群，推行“一链一策、项目易办”模式，为产业链项目提供定制化增值审批服务，大幅提升产业项目审批适配度。完成重点更新片区“审批需求画像”，强化部门协同，进一步提升并联审批效率。以“产业适配”为导向，围绕高端装备、新能源、港航等重点产业链，分区域、分行业编制《联合验收和竣工投产专项指南》，推动重点产业链项目验收时长再压缩。

聚焦从严管党治党，涵养风清气正政治生态

始终坚持严的主基调不动摇，坚定不移推进全面从严治党，以严的标准、严的举措加强机关自身建设，涵养风清气正的政治生态，为政务服务高质量发展提供坚强纪律保障。

强化纪律教育，筑牢廉洁防线。深入开展党章党规党纪学习教育，通过专题党课、廉政讲座、典型案例警示教育、参观廉政教育基地等形式，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。聚焦审批权运行、资金使用、服务监管等关键环节，编制《把行政审批权力关进制度的笼子——审批服务领域规范用权指南》，全面排查廉政风险点，建立健全风险防控机制，加强日常监督和预警提醒，从源头上防范廉政风险。

严格监督执纪，强化刚性约束。健全党组全面监督、机关纪委专责监督、党支部日常监督、党员民主监督的监督体系，紧盯重点岗位、关键环节和重要人员，加强对审批服务全流程的监督制约。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”问题，重点整治窗口服务中“冷硬横推”“吃拿卡要”等不正之风，以严明的纪律维护政务服务队伍的纯洁性和战斗力。

坚持严管厚爱，激发干事活力。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，落实容错纠错机制，为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲。坚持凭实绩用干部，树立“实干者得重用、有为者有地位”的鲜明导向，加强对党员干部的关心关爱，落实各项激励政策，解决干部职工实际困难，激发干部干事创业的内生动力。实施“铸魂、赋能、塑形、砺剑”四大工程，培育懂政策、精业务、通数据的“行家里手”，为高质量发展提供坚实队伍保障。

下步，市行政审批局党组将始终牢记习近平总书记“抓好党建是最大政绩”的殷殷嘱托，持续擦亮“民事无忧·企事有解·政事高效”服务品牌，全力开创济宁审批服务高质量发展新局面，为全市“走在前、勇争先”贡献更多审批力量，以优异成绩向“十五五”开局献礼！

（济宁市委市直机关工委）