平安聊城｜“调裁赔”一体解纷：擦亮冠县“车师傅之家”治理品牌

新时代“枫桥经验”的核心要义，是坚持源头治理、多元化解、就地解纷。山东省政法系统深耕“巧解千千结·枫暖千万家”品牌行动，推动矛盾纠纷处置从“坐等来访”向“靠前服务”转变，依托综治中心一站式治理模式，整合多方力量、健全联动机制，让基层矛盾化解在萌芽、解决在属地。

聊城市委政法委立足基层综治中心规范化建设，持续丰富新时代“枫桥经验”聊城实践，打破部门壁垒、下沉治理资源，各县市区因地制宜创新矛盾化解工作法，形成一批可复制、可推广的基层治理鲜活经验。《大众日报·聊城新闻》、聊城市委政法委联合推出精品案例解析专栏，通过剖析典型案例、拆解实战做法，全景展现聊城基层社会治理的丰硕成果。本期聚焦阳谷县创新“访调对接”机制，高效化解农民工集体欠薪纠纷，实现维权与发展双向共赢的生动实践。

“公路运输是经济发展的大动脉，货车司机是流通产业的主力军。如今有了暖心的‘车师傅之家’，行业矛盾少了、邻里和谐多了，我们司机的日子也越来越安稳红火。”近日，一起道路交通肇事纠纷圆满化解后，货车司机老张由衷感慨。紧扣县域经济发展大局，冠县县委政法委牵头引领各政法机关紧盯产业发展、深耕治理创新、精准化解矛盾、赋能实体经济，本次道交纠纷的高效处置，正是冠县深耕践行新时代“枫桥经验”，创新“诉外调解+诉讼裁决+快速理赔”一体化解纷机制、护航特色产业高质量发展的生动缩影。

【基本情况】

冠县货车司机王师傅在运输途中，因导航偏差、货主催单等多重因素影响，操作不当叠加车辆刹车故障，造成车辆受损、运输行程延误。事后，车主方以车辆受损、后续保费上浮为由，要求中介公司负责人罗先生全额扣除王师傅本次8280元劳务报酬。王师傅家庭经济困难，无力承担该笔扣款，双方分歧巨大、纠纷持续升级。若未能及时妥善处置，矛盾极易激化，不仅扰乱物流行业经营秩序，还将影响基层社会和谐稳定。

【调处过程】

定远寨镇综治中心接到纠纷诉求后，摒弃粗放式调处模式，创新推行“三步走”分层递进、专业协同调处工作法，精准高效化解矛盾。

第一步，面对面沟通稳情绪、疏对立。调解员第一时间组织双方当事人面对面沟通，搭建理性协商对话平台。一方面，向王师傅宣讲《中华人民共和国民法典》侵权责任相关规定，明确其操作不当需承担相应法律责任；另一方面，向中介方解读《保障农民工工资支付条例》等法律法规，阐明用工方足额支付劳动报酬的法定责任。同时立足情理双向疏导，引导双方换位思考，体谅货车司机作为家庭支柱的谋生不易，理解企业经营者维护行业口碑、管控经营风险的现实难处。首次调解虽未达成一致协议，但有效消融了双方对立情绪，为后续调处工作筑牢基础。

第二步，专业化介入定责任、破分歧。鉴于本次纠纷涉及车辆故障专业认定、物流行业惯例，且当事人情绪波动较大、责任界定存在争议，综治中心立即启动专业支持联动机制。从调解专家库精准抽调机动车维修、物流行业专业人才，对事故车辆开展实地检测，结合全程行车数据客观还原事故全貌，科学界定责任，认定王师傅操作不当承担40%责任，导航偏差等客观外部因素为次要诱因，以专业结论破除双方责任争议。同时联动人社部门精准解读劳动报酬支付相关政策，实现多方联动、专业处置、权责明晰，彻底打开双方心结。

第三步，精准化施策定方案、促和解。在厘清事实、明晰权责的基础上，调解团队结合双方实际诉求，量身定制“阶梯式偿付方案”，明确车辆损失中可由保险理赔的部分，由企业依规走保险流程处置，剩余损失按照双方责任比例合理分担。为打消企业主对经营信用、合作风险的顾虑，调解室同步引入第三方信用保障机制，全方位保障双方合法权益。最终双方自愿达成调解协议，彻底化解矛盾、握手言和。

【典型意义】

本次纠纷的圆满化解，是定远寨镇坚持和发展新时代“枫桥经验”、健全基层矛盾纠纷预防化解体系的生动实践，具有较强的示范借鉴意义。

其一，分层递进调解模式提升专业解纷效能。本次调处全程遵循“沟通疏导—专业介入—精准施策”的递进式工作流程，先通过双向沟通稳定局面、梳理核心分歧，再依托专业力量破解技术认定、责任界定难题，最后聚焦双方核心诉求制定平衡共赢的解决方案。整套流程规范有序、靶向精准，有效破解了行业性、专业性纠纷调处难、定责难、和解难的问题，为同类复杂纠纷化解提供了标准化、可复制的实操路径。

其二，多元联动机制凝聚基层治理合力。本次纠纷处置始终坚持党政主导，统筹整合综治、司法、人社、行业专家等优质资源，依托“车师傅之家”专属调解阵地，构建起“党政主导、专业协同、社会参与、全域联动”的多元化纠纷化解格局，充分彰显了基层治理体系应对行业性、专业性矛盾纠纷的组织能力、服务能力和处置能力。

其三，以调解赋能行业治理、优化营商环境。冠县“车师傅之家”调解品牌立足物流运输行业特点，精准对接司机、企业双向诉求，既依法维护货车司机合法劳动权益，又保障物流企业正常经营秩序、防范行业经营风险，实现了“化解一起纠纷、规范一个行业、守护一方稳定”的治理效能升级，持续营造公平公正、透明稳定、可预期的法治化营商环境，为县域经济高质量发展注入基层治理动能。

（大众新闻记者 薛良诚 通讯员 李国华 缪颖璐 张恩宁）