乳山绘制四张零工地图获媒体报道，促进劳动者四季增收的经验做法

近日，《中国组织人事报》《大众日报》分别以《山东绘制四张零工地图 跟着需求走 增收不发愁》和《威海乳山创新零工就业服务模式，让用工信息一目了然 “零工地图”让赵大姐一年四季有钱赚》为题，集中报道乳山市紧扣零工服务关键事项，绘制零工用工需求、供需对接、技能培训、劳动维权四张地图，促进零工群体实现“四季赚钱不间断”相关工作经验。

《中国组织人事报》刊发原文

《大众日报》刊发原文

近年来，山东省威海市立足当地特色农业产业优势与农村劳动力实际，紧扣零工服务中的关键事项，系统绘制零工用工需求、供需对接、技能培训、劳动维权四张地图。依托这些地图，零工得以在不同季节、不同领域间灵活转换，实现从“一季忙三季闲”转变为“四季赚钱不间断”。

需求地图——清晰掌握零工用工分布

“地图标识了全市需要零工的主要产业分布，上面还有具体的用工时间，比如在乳山口镇，牡蛎是每年10月到次年4月，蜜薯是每年3、4月和9、10月。”威海市公共就业和人才服务中心工作人员陈宝正一边指着全市零工用工需求地图，一边介绍。

威海市零工市场体量庞大。一边是零工需求旺盛，目前已培育形成多个优势特色农业产业，涵盖苹果、西洋参、无花果、花生、茶叶等12个优势特色产业，其中苹果、西洋参、青皮无花果已成为全国主产区；一边是农村闲置劳动力丰富，且就近务工意愿强烈。

针对全市零工市场的实际需求，威海市人社局搭建“市—区（市）—镇—村”四级零工服务架构。其中，市级线上线下零工市场作为枢纽，统筹、规范全市零工服务工作；区（市）一级零工市场负责区域内零工服务网点布局和跨区域零工调配；镇、村两级依托微信群承担小区域内供需对接。该服务架构为全市零工在不同季节、多个领域间灵活转换提供了平台载体和组织保障。

对接地图——推动零工即时供需对接

“明天需要6个苹果采摘工，2男4女，一天100元。”在威海市临港区沈家荒村的居民微信群里，一条零工招聘信息弹了出来，“我能去、我能去”，不到3分钟，6个名额就全凑齐了。

零工需求具有临时性，需求信息的采集和发布要做到“短、平、快”，否则很难满足零工岗位的即时对接需求。面对这一问题，市人社部门绘制了零工供需对接地图，标注了全市169处零工市场（驿站），并涵盖1800余个村级居民微信群。其中，村级居民微信群是零工信息采集、发布的主力，村级小区域匹配不上的，再在其他零工市场（驿站）进行跨村、跨镇调配。

同时，市人社部门还打造了“威岗职播”“乐业乳山”等直播带岗品牌，将直播间搬进田间地头、车间码头，实时采集、发布零工信息。今年以来，已累计开展直播带岗活动150余场，发布带岗短视频800余条，全网点击量超600万次，大幅提升零工供需匹配效率。

培训地图——技能“百宝箱”实现跨领域务工

“按照不同技术分类，以前村里的零工分为只做水果打药、套袋、采摘的‘果蔬派’，单干季节帮厨的‘餐饮派’和主要做卖货主播的‘直播派’。现在通过培训，大家都成了‘全能派’，什么活都会干。”乳山市公共就业和人才服务中心工作人员王悦梦讲起了近年来零工人员的变化。

零工市场讲究来了就能用，雇主不想让零工边学边干。零工想要常年有活干，实现跨领域务工，需要掌握不同的务工技术。采茶、果树修剪、牡蛎加工、无花果栽培等易学易会的技能，一般靠工友间口传身授。而像直播带货、短视频运营、餐饮等含金量较高、培训周期较长的技术仅靠边干边学是不行的。

针对这一问题，市人社局绘制了零工技能培训地图，标注全市技能培训机构的名称、位置、培训课程、联系方式等。有技能培训需求的零工可以报名参加这些机构组织的培训。在电商直播等新兴业态方面，聘请“齐鲁先锋”陶新霞等行业专家开设直播带货、短视频运营实训课程，累计培训4823人次，帮助众多零工转型为带货主播、运营专员，让土特产搭上“云端快车”；在餐饮方面，深耕“鲁菜师傅”特色实训，立足乳山炸甩、牡蛎宴席、预制菜、民宿服务等本土业态开班授课，培训1138人次，进一步补齐零工的技能“百宝箱”。

维权地图——实时保障零工务工权益

“零工维权难，难在不知去哪维权，如何维权？劳动维权地图很好地帮助零工解决了这些问题。”谈及劳动维权地图作用时，文登区负责零工劳动维权工作的毕春阳说道。

零工群体流动性强、用工关系灵活，权益保障一直是他们关注的重点问题。为免除零工的后顾之忧，市人社局绘制了零工劳动维权地图，依托现有零工市场布局，在每一个零工市场布设一个劳动保障服务站点，零工可按照地图上标注的服务点，“按图索骥”就近寻求维权帮助。

线下，每个服务点都会提供维权“明白纸”，详细说明零工维权流程，介绍如何做好事前预防、争议分类处理方法、证据留存、外部投诉渠道等事项；线上，市人社部门开发了“就威海”小程序，上面有“劳动维权”入口，一键点击即可投诉举报。威海市劳动争议案件调解成功率多年保持在较高水平，全方位筑牢劳动者权益保障防线，营造了规范有序、和谐共赢的零工用工环境。

从挂在墙上的零工需求地图，到连在指尖的供需对接地图，从精准定制的技能培训地图，到保驾护航的劳动维权地图，四张地图环环相扣、协同发力。系统补齐了零工服务在用工摸底、供需匹配、技能培训、劳动维权等方面的关键短板，精准破解“一季务工、三季闲置”的困局，切实让零工群体实现一年四季有活干、全年收入不间断，持续为高质量充分就业注入强劲动能。

《大众日报》刊发原文

选择合适的嫩芽，摘下来放到筐子里……7月7日一早，威海乳山海阳所镇后山于家村61岁的村民赵秋红戴着帽子、穿着长袖长裤，来到位于本村的爱母茶叶专业合作社茶园，熟练地采摘茶叶。从早上5点干到9点，赵秋红完成当天的采茶任务，领到100元工资，还不耽误家里的事。

“我周末、寒暑假看孙子，不忙的时候就出来打打零工。”赵大姐说，零工时间灵活——想干就干，家里有事就不去。7月初这几天，她正好不需要照看孙子，早上就去采茶。

实际上，打零工曾给赵大姐带来不小的烦恼——没有信息渠道，想找活只能托邻里乡亲打听，有时问不到，就只能在家闲着，“感觉白白浪费时间。”

自2022年起，这一状况发生改变。通过走访摸排，乳山人社部门大致明确了全市季节性灵活用工岗位数量和特色产业用工区域分布，并以此为基础，创新零工就业服务模式，绘制了零工需求分布、供需对接、培训赋能、维权保障四张专项服务地图，让劳动者对全市各区域灵活用工时间、用工人数、所需技能等情况一目了然。

“以零工需求分布图为例，劳动者可以看到人社部门统计的乳山市各镇街特色产业与对应用工时间。如牡蛎产业用工时间为10月至次年4月，灵活性用工约1.8万人；采茶用工时间为5月至10月，灵活性用工约3000人。”乳山市公共就业和人才服务中心工作人员王悦梦说，劳动者可以按照“周期图谱”在不同时间找零工——春天采茶，夏天摘蓝莓，秋天收苹果，冬天加工牡蛎。

依靠四张地图，银滩零工市场为赵大姐介绍了采茶和打牡蛎子两份相对稳定的零工。如今，她每年6月到10月采绿茶，收入6000多元；11月到次年4月打牡蛎，收入2万多元。靠着零工市场的精准匹配，赵大姐一年四季都有了收入。

要想用好四张地图，就要有强大的服务网络。为此，乳山着力建设全域零工市场，通过精准梳理各项特色产业的用工时段与人数，搭建起市、镇、村三级网络化零工服务体系，推动本地零工就业从零散务工模式转变为“全年可就近务工”的就业新格局。

从“一季忙”到“四季赚”，乳山以四张就业服务地图为牵引，成功激活县域零工经济的潜力，也为特色农业地区的灵活就业探索出一条可复制、可推广的新路径。

目前，威海市已在全市范围内全面推广这一模式，围绕苹果、西洋参、无花果、花生、茶叶等12个特色产业，将各产业的周期性用工需求纳入统一调度体系。全市建成304个零工市场（驿站），其中169个零工市场（驿站）纳入电子地图，实现“就业有岗位、维权有渠道”。1800余个村级居民微信群被纳入零工对接体系，培训地图中标注全市89家技能培训机构的名称、位置、课程设置和联系方式等详细信息，便于劳动者就近获取培训资源。四张地图各司其职、相互联动，共同构筑起覆盖“需求感知—资源配置—技能提升—权益保障”全链条的零工就业服务体系，为城乡居民增收致富提供坚实支撑。（乳山市公共就业和人才服务中心）