淄博市淄川区司法局：全方位加强调解员队伍建设 筑牢基层和谐稳定第一道防线

今年以来，淄博市淄川区司法局坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定人民调解员队伍规范化、专业化、职业化建设目标，从选任、培训、管理、保障四个维度系统发力，着力打造一支政治过硬、业务精湛、群众信赖的人民调解员队伍，切实筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。 

一、严把选任关口，优化队伍结构。

以村（社区）“两委”换届为契机，同步推进全区村（社区）人民调解委员会换届工作。严格遵循《人民调解法》规定，坚持“公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民”的基本任职条件，同时，积极拓宽选任渠道，从村（居）民委员会成员、党员、村（居）民代表、“两代表一委员”(各级党代表、人大代表和政协委员)、社会工作者、网格员、退役军人、村（社区）法律顾问中广泛推荐、选任人民调解员。通过严把政治关、品行关、能力关、口碑关，换届后调解员队伍的政治素养、人员构成和专业能力显著提升，形成了“老中青结合、专兼职互补”的基层调解力量新格局。

二、抓实分级培训，提升专业能力。

建立“区级统筹、镇街落地、上下联动”的分级分类培训体系，推动调解员由 “经验型”向“专业型”转变。今年以来，区级层面聚焦法律法规解读、调解技巧提升、风险防控、纪律作风等重点模块，面向区、镇（街道）专职调解员及村（社区）调解员开展业务培训3场；各镇（街道）依托司法所，结合辖区矛盾纠纷特点和调解员岗位实际，围绕调解程序规范、调解卷宗制作、常见纠纷调处技巧等实务内容，开展专题培训13场，实现基层调解员全员轮训；积极对接上级优质培训资源，组织调解员参加全国、省级线上培训6场，围绕知识产权、物业纠纷、商事调解等前沿课题进行系统学习。通过集中授课、案例研讨、经验交流等多种形式，累计培训调解员1800余人次，调解员依法履职能力得到有效提升。

三、强化纪律教育，锤炼过硬作风。

深入贯彻落实省司法厅、省人民调解员协会部署要求，在全区开展人民调解员队伍纪律作风专项教育。深化正确政绩观教育，引导调解员站稳群众立场，把群众满意作为检验调解工作成效的根本标准；强化纪律作风教育，围绕职业道德、工作纪律、文明服务、风险防范等开展专题授课，通过正面引领与反面警示相结合的方式增强教育实效；建立动态管理机制，对不符合条件、存在违规违纪、怠于履职造成不良影响的人员及时调整清退，督促全体调解员明底线、知敬畏，切实规范履职行为，营造风清气正的调解工作氛围。

四、落实经费保障，激发队伍活力。

将人民调解工作经费纳入区级财政预算并优先保障，构建差异化补贴分配机制，针对区镇专职调解员，实行“量化考核+固定补贴”，将每季度考核结果与固定补贴直接挂钩，考核优秀的全额发放补贴并优先推荐评优评先，考核不合格的按比例扣减补贴、调整岗位或解聘，形成“奖优罚劣、能进能出”的激励模式；针对村（社区）调解员，推行“以案定补”政策，将调解成功的案件，按照简易纠纷、复杂纠纷、重大疑难纠纷分级，对应设定不同档次的补贴标准，实现“调解有记录、成效有体现、补贴有依据”，充分调动基层调解员主动解纷的积极性。

下一步，淄川区司法局将持续深化人民调解员队伍建设，健全完善人民调解员选任、培训、管理、保障长效机制，不断提升调解员队伍的专业素养和实战能力，切实将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，为建设更高水平的平安淄川、法治淄川贡献坚实的调解力量。

（大众新闻·山东法治报记者 王均生）