无棣县：“一业一证”改革破题 行业准入“一证准营”

为解决行业准入“证多办证难、准入不准营”问题，无棣县行政审批服务局深入推进“一业一证”改革，将一个行业经营涉及的多个许可证件整合为一张行业综合许可证，实现“一单告知、一表申请、一窗受理、一次踏勘、一证覆盖”，大幅降低制度性交易成本，激发市场主体活力。

整合审批要素，变“多张证”为“一张证”。该局聚焦餐饮、便利店、药店、旅馆等与群众生活密切相关的行业，逐项梳理审批要件，将原先分散在县市场监管局、县卫健局等多个部门的许可事项，整合为“一业一单”告知清单。申请人只需填写一套表格、提交一套材料，专窗统一受理后，后台同步启动并联审批。对需要现场踏勘的，组织多部门联合一次上门、一并完成。审批通过后，制发加载全部许可信息的行业综合许可证，企业只需在经营场所公示该证，即视为符合亮证要求。

再造服务流程，变“多次跑”为“一次办好”。该局设置专窗，配备业务骨干提供全流程帮办代办。依托政务服务平台，开发“一业一证”办理模块，实现材料网上流转、审批同步推进、证照自动归集。对暂无法通过数据共享获取的证明材料，实行容缺受理和告知承诺制。平均每个行业减少申请材料6份、压缩办理环节4个。无棣县某连锁药店负责人表示：“过去开一家新店要跑好几个部门、准备好几套材料，现在一个窗口一次搞定，综合证上还带二维码，扫码就能看到所有许可信息，非常方便。”

强化审管衔接，变“宽准入”为“强监管”。改革后，该局将审批结果实时推送至相关监管部门，确保“发证即监管”。行业综合许可证信息同步归集至电子证照库，企业可通过“爱山东”APP出示电子证照，实现“手机亮证、扫码核验”。同时，建立审管互动机制，定期召开联席会议，对改革运行中的问题及时会商解决。对虚假承诺、违规经营的，监管部门依法查处并反馈审批部门，纳入信用记录，实现“放得开、管得住”。

下一步，无棣县行政审批服务局将持续扩大“一业一证”覆盖范围，推动更多行业实现“一证准营、准入即营”，以审批流程的“减法”换取市场活力的“加法”。

（崔晓晖）