日照山海天派出所“4+N”五方联调化解涉海矛盾纠纷

在山海天旅游度假区，渔民世代依海谋生，海域使用、养殖捕捞纠纷时有发生。这类涉海矛盾往往取证难、调处繁，稍有不慎就会导致矛盾激化。山海天公安分局山海天派出所深耕新时代“海上枫桥经验”，依托多元联调机制，近日化解一起疑难涉海纠纷。

上世纪90年代，渔民安大叔在张家台近海海域张网捕鱼，并在海底陆续打下三十余根捕鱼桩。此后，渔民陈大哥承包了该片300亩海域，取得合法养殖使用权，但长期闲置未投放养殖设施。双方作业区域虽有重叠，但两家互不打扰，二十余年相安无事。

2024年，海域承包人陈大哥意外离世，家人无力打理海域事务，便将承包权转让给同村村民李大哥。由于陈大哥家人平日极少出海，完全不清楚这片海域遍布安大叔早年打下的捕鱼桩。

今年4月，李大哥筹备投放海虹养殖，整理海域时发现大量老旧桩具阻碍施工。他先后联系原承包人陈大哥家人及安大叔协商拆除，均遭到拒绝。

安大叔认为桩具是自己多年劳作的私有设施，需按每根600元赔付。这笔费用让刚接手海域的李大哥难以承受，原承包人家属也不愿承担额外支出。三方各执一词、互不相让，矛盾就此僵持。

海洋发展局先行介入调解，但因纠纷历时久远、权属资料繁杂，始终未能妥善化解。后续，依托“四海一家”海上联勤治理机制，该起疑难纠纷移交山海天派出所兜底处置。

“纠纷看似在海上，但根子在岸上。” 有着二十余年船管工作经验的民警许雷主动牵头办理该案。为从源头化解矛盾、避免事态升级，山海天派出所启动“4+N”五方联调机制，联动海洋发展局、司法所、综治中心，吸纳村干部、老党员组建专项调解专班，开启多元化解模式。

调处初期，三方诉求对立、互不让步。许雷决定跳出赔偿争议，以情破冰、以心解结。此后，他联合村干部、老党员多次上门走访，不谈纠纷赔偿，只聊海上收成，细数早年出海往事，慢慢消解对立隔阂。

为精准厘清权责、划定边界，他先后三次带队出海实地踏查，逐一核实海域使用历史。茫茫海面一望无垠，许雷拍着俩人的肩膀轻声劝道：“老哥俩，咱们世代靠海吃饭，何必为几根桩子伤了多年和睦。”

眼见双方态度松动，司法所工作人员解读《民法典》相关规定，海洋发展局工作人员调取承包档案佐证权责，村里老党员居中斡旋，层层解开双方心结。

情理法理多重浸润下，纠纷迎来圆满结局。7月24日，和解方案达成：安大叔主动让步，将单桩补偿降至100元；李大哥同意一次性补偿3000元，双方清晰划定捕捞、养殖边界。

“海上打拼大半辈子，不能因为身外之物，伤了乡里乡亲的和气。”握手和解时，安大叔的一句感慨道出了渔家淳朴本心。

一起困扰多方的涉海疑难纠纷，在多元调处中顺利化解。山海天派出所地处日照滨海核心区，15公里海岸线上坐落着3处大型渔港，停靠船舶530余艘，渔船民750余人，12个民俗旅游村年接待游客超2000万人次，渔业生产、滨海旅游、海上经营业态交织叠加。

为打破海上治理各自为战、纠纷处置滞后的瓶颈，山海天派出所主动融入“四海一家”治理体系，联动海事、海警、海洋发展等职能部门，打通涉海矛盾“一站受理、多元化解”绿色通道。

他们做实做细“4+N”五方联调机制，整合公安、综治、司法、法庭四方力量，吸纳村干部、老党员、渔家大嫂等基层社会力量，构建全域联动、共建共治的涉海矛盾化解体系。

“海上纠纷最难化解的，从来不是海域权属和财物损失，而是背后解不开的心结，我们深耕新时代‘海上枫桥经验’，坚持小事不出港、纠纷岸上解、矛盾不上交，用心用情化解每一起涉海矛盾。”山海天派出所所长赵善明介绍。

今年以来，该所化解各类涉海疑难矛盾30余起，化解率96.6%，以高效能基层治理守护碧海安澜。2026年1月，山海天派出所获评全国第四批“枫桥式公安派出所”。

（来源：日照公安）