让雨水箅子不再“喝”泔水

盛夏七月，福山区崇文街的路面上，一场特殊的“问诊”正在展开。福山区综合行政执法局环卫中心的工作人员蹲在一处处雨水箅子旁，掀开井盖，查看管网情况；清洋街道的网格员逐户敲开餐饮商户的门，递上一纸告知书；烟台十方环保能源有限公司的技术人员则背着工具包，在后厨测量管道尺寸，为接下来的免费改造做着准备。这不是一场简单的执法检查，而是一次以“服务”开道的城市治理创新实践——福山区雨箅保护专项整治行动，正以一种前所未有的温情姿态，守护着城市地下的“毛细血管”。

从“末端执法”到“源头治理”：

一场理念之变

雨水箅子，这个镶嵌在城市道路边缘、平日里毫不起眼的铁格栅，承担着汛期排涝的重要使命。然而，在福山区崇文街、松霞路等路段部分雨水箅子旁，餐厨油污、泔水残渣被倾倒，油脂凝结成块，垃圾层层堆积，原本畅通的雨水管网逐渐淤塞。“到了汛期，一旦暴雨来袭，这些被堵住的雨水箅子就是一颗颗‘定时炸弹’，轻则路面积水，重则引发城市内涝，威胁市民生命财产安全。”福山区综合行政执法局环卫中心负责人在前期巡查中发现了这一隐患，心情沉重。

崇文街沿街分布着90余家餐饮商户，是福山区颇具人气的餐饮聚集区。繁荣的“烟火气”背后，餐厨废弃物的处置也有隐忧。部分商户图省事，将泔水、废油直接倒入路边的雨水箅子，或是将混有油污的餐厨废弃物投入生活垃圾桶。油污顺着管网流淌，不仅造成管道淤堵，更在汛期随着雨水汇入河道，污染水生态环境。这一问题并非福山独有，但在传统治理模式下，“发现—处罚—再发现—再处罚”的循环往往治标不治本，商户抵触情绪大，治理效果也难以持久。

如何破题？福山区给出的答案是：变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。福山区综合行政执法局深入践行住建部倡导的“721工作法”——70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，坚持“服务为先、管理为辅、执法兜底”的工作理念，制定出台了《福山区雨箅专项整治行动方案》。这不是一份冷冰冰的处罚清单，而是一份充满温度的“服务指南”。从7月20日起至9月，一场以崇文街为试点的雨箅保护专项行动正式启动，目标直指“全覆盖走访告知、全免费帮扶配套、全周期长效管理”。

从“要我改”到“我要改”：

一次服务突围

“老板，这是《关于严禁向雨水箅子倾倒垃圾、污水的告知书》，您看看。咱们后厨要是缺垃圾桶、想装油水分离器，或者管道需要接入主管网，政府都免费帮您弄！”7月24日，崇文街边，福山区综合行政执法局环卫中心、执法大队、清洋街道的工作人员以及餐厨废弃物收运企业组成联合服务队，逐户登门“现场办公”。没有严厉的训诫，没有冰冷的罚单，取而代之的是面对面的政策讲解和心贴心的困难对接。

“我们一开始也担心，是不是又来罚款的？”一位经营了五年的老商户坦言。但让他意外的是，工作人员不仅没提处罚，反而详细询问他在餐厨废弃物处理上有什么困难。原来，这位商户并非不想规范处置，而是缺乏专用垃圾桶，后厨空间狭小又不知如何安装油水分离器，再加上收运费用的问题，才不得不“偷偷摸摸”往雨水箅子里倒。了解到这一情况后，联合服务队当场“开方”：免费配备餐厨专用垃圾桶，免费安装油水分离器，收运服务由十方环保公司统一对接——商户不需要掏一分钱。

“真没想到，不仅不罚，还免费配垃圾桶、免费运输、免费给安装设备，这让我们还有什么理由不配合？”这位商户当场签订了餐厨废弃物收集运输协议。像这样的情况，在当天的走访中并非个例。联合服务队坚持“边查边改”，对走访中发现的雨污管道错接、混接问题，现场制定改造方案；对淤堵的检查井及管网，当场安排车辆和人员免费疏通清理；对每一户的实际困难和需求，逐一登记造册，确保“情况摸清、政策讲清、帮扶到位”。

“我们这次推行‘首违不罚’，就是要让商户感受到，城市管理不是站在对立面的‘猫鼠游戏’，而是帮助大家解决实际困难的‘店小二’服务。”福山区综合行政执法局工作人员表示。通过将70%的精力投入到服务帮扶中，商户从“要我改”的被动应付，逐渐转变为“我要改”的主动配合。截至目前，崇文街沿街餐饮商户已实现走访全覆盖，免费配桶收运、油水分离器安装等帮扶措施正在逐户落实中。

从“一条街”到“一座城”：

一张治理蓝图

崇文街的整治，只是福山区雨箅保护专项行动的第一步。根据行动方案，这场治理实践将分四步走：7月为排查告知阶段，完成全覆盖走访和政策宣讲；8月为帮扶配套阶段，逐户落实免费设施配套和收运协议签订；8月下旬进入规范管理阶段，福山环卫中心加强巡查，收运企业同步做好日常检查，发现问题现场提醒并督促整改；9月起进入执法巩固阶段，对屡教不改的商户依法处罚，并逐步将崇文街的经验向全区推广。

“我们要以崇文街为起点，由点及线、由线到面，逐步向周边街区延伸推进，最终实现全区餐厨废弃物规范管理全覆盖。”福山区综合行政执法局环卫中心负责人介绍。为确保整治成效，福山区建立了“综合执法+街道+市场监管+收运企业”的联动机制，各司其职、密切配合。福山区综合行政执法局环卫中心负责统筹协调和调度；属地街道负责配备网格员全程跟随走访；执法大队负责现场执法保障和后续执法工作；市场监管局配合做好商户对接；烟台十方环保能源有限公司则负责收运协议签订和设施配备。

在长效机制建设上，福山区打出了“组合拳”：一方面强化宣传引导，以案说法，营造共建共治共享的良好氛围；另一方面强化督导落实，综合执法局对辖区餐厨废弃物问题开展常态化巡查，发现问题及时督促整改，问题突出的统一调度执法力量集中处置。对首次轻微违规以教育引导为主，对多次劝导仍拒不整改的，依法予以处罚，做到“执法一次、教育一片”。

夕阳西下，崇文街的路灯次第亮起，沿街餐饮商户的厨房里飘出阵阵饭菜香。路边的雨水箅子静静卧在道边，铁格栅上再也看不到油污的痕迹。一位刚忙完晚市准备的商户提着专用的餐厨废弃物桶，等待着收运车的到来。“以前总觉得雨水箅子就是个倒脏水的地方，现在知道了，这可是关系着整条街汛期安全的大事。政府这么用心帮我们，咱们也得自觉，不能再给城市'添堵'了。”

从“堵”到“疏”，从“罚”到“帮”，福山区的雨箅专项整治行动，用“721工作法”书写了城市治理的新篇章。当服务走在执法前，当温度融入管理中，城市的“毛细血管”才能真正畅通，百姓的幸福感才能在每一个细节中流淌。这场守护雨水箅子的行动，守护的不仅是汛期的排水安全，更是一座城市治理的初心与匠心。

YMG全媒体记者 姜晓

通讯员 王芳 徐玉倩 摄影报道