执法进社区、治理入民心 ，潍坊青州以精细化赋能基层治理新实践

基层治理的“最后一公里”，往往卡在小区楼栋的烟火气里。之前，城市管理的聚光灯多打在主干道、大街上，而居民小区、背街小巷，却成了监管的“灯下黑”。僵尸车“霸位”多年无人问津，私搭乱建“野蛮生长”侵占公共空间，绿地被开垦成了“私家菜园”……这些看似不大的“琐事”，却实实在在成了困扰群众的“心头烦”。

为破解这一治理难题，今年以来，青州市综合行政执法局深耕“城管进社区”行动，推动执法力量从“路面巡查”向“网格扎根”转变。如今，34名党员骨干已全部下沉到城区34个城市社区、265个网格，实现了从“单兵作战”到“网格深耕”的跨越，一场关于基层治理的“青州探索”正在悄然改变着城市的面貌。

从“管不到”到“管得好”，力量下沉打通服务“断头路”

“老旧小区老人多、特殊情况也多，绿地种菜、杂物堆放，算不算违建？说重了，伤了民心；放任不管，又积弊难除。”在社区一线扎根多年的云门山中队长陈建营，对小区治理的两难困境深有体会。过去，城管力量主要集中在路面，小区内部成了监管盲区，物业“无权管”、社区“不好管”、部门“管不到”的尴尬，让许多问题长期悬而未决。

打破僵局，关键在于“人”的到位。青州市综合行政执法局推行“一社区一站点一队员”驻岗机制，选派34名党员骨干全职下沉网格，他们列席社区议事，每日巡查走访，与社区网格员、物业公司构建起“铁三角”联动体系。“以前是我们去找城管，现在是城管来找我们，一起想办法。”王府街道铎楼庙社区党委书记、居委会主任刘琴感慨道，驻社执法力量依托网格底数，上门入户劝导、调解矛盾、排查隐患，让城管力量真正融入了社区这个“大家庭”。

除了“柔”的精细，更有“刚”的担当。历史遗留的违建，是基层治理名副其实的“硬骨头”。益都中队长张卫岗介绍，部分小区一楼扩建院落、私搭阳光房等乱象，因早年监管缺位形成了“存量”，群众投入成本高，容易引发跟风效应，整治稍有不慎就可能激化矛盾。对此，执法队员没有“一刀切”，而是坚持“法理兼顾、服务为先”，建立12345热线闭环处置机制，对疑难问题反复调解、全程留痕，用耐心服务化解群众的抵触情绪。

针对长期困扰小区的“僵尸车”治理难题，深化城警联动机制，由执法队员负责全域排查、台账登记、上门劝导，交警部门负责信息核查、依法拖移，分工协作、闭环处置，彻底解决了“无人管、管不了”的困境，有效盘活了公共停车资源。

从“刚性执法”到“温情服务”，柔性治理破解民生“千千结”

力量沉下去，问题才能浮上来。扎根社区一线后，青州市综合行政执法局聚焦群众急难愁盼，将“执法”二字赋予了更多“服务”的温度。

在王府中队，刘凯带领队员们转变思路，摒弃生硬的法条式管控，用拉家常、接地气的方式开展常态化劝导。“大爷，您这菜种在绿地里，虽然方便了自己，但破坏了小区的环境，还容易跟邻居闹矛盾……”面对老人绿地种菜、杂物堆放等问题，队员们耐心讲解安全隐患与公共权益，结合作物换季、生活需求，循序渐进地帮助整改，既守住了治理底线，又彰显了执法温度，许多邻里矛盾在谈笑间便化为无形。

在益都街道，张卫岗带队精准施策、柔性攻坚。柳树湾小区部分住户私建折叠车棚、占用公共车位，长期引发邻里投诉。工作人员多次上门，讲政策、说道理，引导居民自主拆除，对无力自拆的群众主动协助整改，最大限度降低群众损失。6月3日，益都街道联合执法部门开展集中整治，彻底清除了违建乱象，打造了柔性治理的样板。针对塞纳蓝湾小区装修垃圾外溢、扬尘扰民问题，驻社队员快速响应，约谈物业、依法处置、限期整改，高效解决民生诉求，收获了居民们的广泛好评。

今年以来，青州市综合行政执法局已常态化开展便民普法、纠纷调解工作，开展普法宣讲20余场，覆盖群众3000余人次，现场化解邻里纠纷420余起，真正实现了“小事不出网格、大事快速处置”。

从“被动处置”到“智慧治理”，数字赋能绘就民生“新图景”

为破解基层治理“发现慢、处置弱、监管散”的难题，青州市综合行政执法局将科技赋能作为提升治理精细化水平的“新引擎”。

针对益都街道辖区广、商户多、人流大、业态复杂的特点，搭建了智慧监管系统，依托奥维互动地图打造了可视化的“治理云图”。通过徒步摸排、建档入库、双端运行，辖区内的619家企业、7697个九小场所门店、146个小区全部被纳入智慧监管体系。经营信息、风险点位、包靠干部、处置记录等数据一目了然，实现了手机、电脑双端“一点即查、一图尽览”。目前，系统正在逐步导入VR实景数据，推动监管从“平面台账”向“实景可视”升级，彻底消除了监管盲区。

线上智慧赋能，线下闭环落地。开发上线城管进社区智慧管理平台，实现群众诉求一键导入、社区案件自动派发、处置流程全程留痕、办理结果分类反馈，全面提升社区问题响应速度与处置规范化水平。建立了“1小时响应、24小时处置、48小时反馈”工作机制，依托大数据研判梳理高频诉求、整治难点，精准靶向攻坚。今年以来，累计前置排查治理隐患230余处，同类问题重复投诉率同比下降35%，开展联合巡查整治400余次，拆除新增违建1300平方米。小区的人居环境持续优化，邻里关系愈发和谐，一幅“精治善治”的民生新景正在青州大地徐徐展开。

从“路面管控”到“网格深耕”，从“刚性执法”到“温情服务”，从“被动处置”到“智慧治理”，青州市综合行政执法局正以“城管进社区”为抓手，深耕基层治理末梢，用实干破解民生难题，用温情拉近干群距离，持续擦亮精细化治理的民生底色，为基层社会治理现代化贡献着“城管力量”。

（大众新闻记者 石如宽 通讯员 冯祥丽）