深耕“微改革” 激发“强动能” 助力沂河新区高质量发展“走在前、当先锋” ——沂河新区“微改革”行动综述

改革潮涌，奋楫争先。2025年以来，沂河新区坚持问题导向，创新打造“微改革”工作品牌，以切口小、见效快的务实举措，破解了一批群众“急难愁盼”和企业难点堵点问题。三批70余项“微改革”项目如同一颗颗种子，在沂河两岸生根发芽、开花结果，从民生实事到营商环境，从基层治理到产业发展，以小步快走的微改革撬动发展大成效，为沂河新区高质量发展“走在前、当先锋”注入强劲动能。

民生微改革点滴变化暖民心

民生无小事，枝叶总关情。沂河新区聚焦群众“家门口”的操心事、烦心事、揪心事，从最细微的需求入手，推出一系列接地气、有温度的民生微改革，让群众感受到实实在在的变化。

群众有所呼，改革有所应。曾经占道经营堵塞交通、市容秩序投诉居高不下，如今“邻里市集”让流动摊贩有了“新家”。新区创新推行“引摊入市”，因地制宜建设邻里市集，实行统一标识、统一卫生标准、统一监管、统一服务“四统一”管理，成立由城管、街道、摊贩代表、居民组成的共治委员会协同共治。疏堵结合之间，重点区域占道经营发生率下降30%以上，市民投诉量减少20%以上，城市管理既有“力度”更有“温度”，市井烟火气与市容市貌实现了和谐共融。

在相公街道，一场关于“新农村大集”的变革令人耳目一新。“以前的集市就是买卖东西，现在的相公大集有演出、有义诊、有非遗展示，还能买到咱新区的特色农产品，逛一圈下来收获满满！”赶集的村民李大姐兴奋地说。新区依托原相公大集开辟80余亩新场地，创新融入相公乡土民俗、管鲍文化、非遗、地产品等元素，规划商品售卖、舞台演出、地产品推介等12个功能区，集商贸、文旅、娱乐于一体，既有传统市集的烟火气，又增添现代文化体验，为新农村大集现代转型提供了鲜活样本。

就业是最大的民生。聚焦“家门口”就业难题，新区依托社区邻里中心布设就业服务驿站，针对“宝妈”等重点群体开展定向技能培训，推出“直播带岗”实现精准对接。与此同时，新区探索打造“一站式”就业创业赋能中心，通过业务整合实现“社保、就业、人才、创业”“一窗联办”，为企业和群众提供从培训就业到参保退休的“一站式”便捷服务，办事效率提升20%以上。

从医保就医诊间零等待、建立环卫工人工资专用账户保障权益，到文化资源“点单配送”直达基层，再到农机服务定点上门减少群众奔波……一项项民生微改革如涓涓细流，滋润着新区百姓的生活，诠释着浓浓的为民情怀。

营商环境微改革制度创新激活力

营商环境是企业生存发展的“土壤”。沂河新区聚焦企业全生命周期的痛点堵点，以“微改革”打通服务企业“最后一公里”，全力打造投资兴业的沃土。

在要素保障领域，土地要素保障“资金池”让项目落地跑出加速度。针对部分已签约项目受资金要素制约不能及时落地、企业在拿地过程中要交两次款等问题，新区创新设立6.3亿元土地要素保障“资金池”，既用于提前收储“闲地”，实现“地等项目”，又保障征地费用及时拨付，实现企业拿地“只交一次款”，切实减轻了企业筹集资金压力。

在政务服务领域，“一件事”改革持续迭代升级。针对外贸企业反映强烈的手续办理“多头跑、材料多、手续繁、耗时长”等痛点，新区在全省首创跨境贸易经营“一件事”改革，整合海关进出口收发货人备案、跨境电子商务企业备案、电子口岸制卡等5个事项，打通4个平台数据共享通道，精简材料52%、办理效率提升60%，变企业“多部门跑、多系统办”为“只跑一窗、只登一网、一次办好”，有力助推了企业出海。

在监管执法领域，“三书同达”让执法更有温度。新区积极推行“三书同达”机制，在送达《行政处罚决定书》的同时，同时送达《违法风险告知书》《信用修复告知书》，将行政处罚与行政指导、信用修复服务有机结合，推动执法模式从“以罚为主”向“惩教结合”转变，实现了约束与赋能并重。

同时，退税周期从平均33天缩短至7天以内的“非政策性退税无纸化”，变“企业找政策”为“政策找企业”的服务业政策“免申即享”，产业链上的营商环境体验官，涉企案件“承诺期限”额度模式，医疗机构审批等更多“一件事”复制推广……一系列涉企微改革打包整合，形成覆盖企业全生命周期的“微改革”服务包，产生了“1+1##_FORMAT_GT_##2”的叠加效应，让沂河新区的营商环境持续优化。

基层治理微改革 精细服务聚民心

基层治理是城市运行的“底盘”。沂河新区以党建引领基层治理创新，用“微改革”疏通治理堵点，推动治理重心下移、资源下沉、服务下倾。

物业费联合监管守护业主权益。针对物业费收支不透明、服务跟不上等“老大难”，新区在全市率先探索物业服务费联合监管模式，由社区居委会、物业服务企业与开户银行签订监管协议，设立监管账户，物业公共服务费由业主直接打入监管账户，物业服务企业按月提报资金使用计划，经社区和街道审核后拨付。目前，全区有48个小区设立独立物业费监管账户，有效解决了装修押金退费不及时、企业预收费用被挪用等问题，业主满意度和获得感显著提升。

同步试点的物业服务联合体，集成物业管理协会、矛盾调解中心等机构，设立24小时快速响应热线，以基础物业服务为核心，以多业态便民服务为延伸，为业主打造了“家门口”的服务新场景。

“人民调解+司法确认”破解纠纷调解难题。沂河新区在全市率先将司法确认引入矛盾纠纷化解领域，在综治中心设立常驻法官，一方面提供“家门口”的法律咨询服务，另一方面对调解协议开通“绿色通道”进行司法确认，赋予调解协议强制执行力，构建了“非诉+诉讼”分层解纷体系，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

农村“三资”提级管理规范微权力。以信息化平台赋能为手段，新区实行资金提级管、资产提级控、资源提级交，重大支出、资产处置、资源发包全部纳入提级管理范围，形成农村集体“三资”规划范管理长效机制，有效解决了一批群众身边的突出问题。

从非警务警情联调联动分流处置模式提升矛盾化解质效，到城管执法“柔性+智慧”改革提升治理效能，从创富合作社盘活社区资源，到片区党委实体化运作推动乡村连片振兴……微改革正在成为沂河新区基层治理的“金钥匙”，撬动治理能力和治理水平持续提升。

微改革大文章 以小步快跑推动新区跨越发展

微改革虽微，却关乎群众感受，体现发展温度。从首批30个项目到三批70余项改革举措，沂河新区“微改革”品牌从探索走向成熟，从试点走向深化。坚持基层出题、领导点题、数据筛题，确保改革靶向精准；坚持“小切口”破题、“快见效”驱动、“落点准”发力，让改革可及可感；坚持“策划一批、入库一批、成熟一批、推广一批”滚动推进，持续放大改革叠加效应。

改革在路上，创新无止境。沂河新区将继续秉持“以人民为中心”的发展理念，持续深化“微改革”品牌建设，把群众的期盼作为改革的“风向标”，把企业的“满意度”作为营商环境的“试金石”，以更多接地气、有温度、见实效的微改革，为新区高质量发展注入源源不断的动力。（通讯员 于成娥 姚文君）