微山县张楼镇构建鲁苏省际协同治理新格局

微山县张楼镇地处鲁苏两省交界，与江苏沛县龙固镇地缘相接、河湖相连、文脉同源。近年来，张楼镇深挖千年湖陵文化根脉，以制度协作为抓手，以群众文化为纽带，持续破除省际行政壁垒，统筹推进文化共兴、平安共护、民生共享、产业共荣，构建起文化共兴、平安共护、民生共享、产业共荣的省际协同治理新格局。

乡音同台叙邻里，文化赛事激活睦邻内生动力

7月21日晚，张楼镇联动沛县龙固镇、鱼台县老砦镇推出的“苏鲁睦邻情乡音唱振兴”两省三镇2026农民歌手大赛在龙固镇百姓大舞台火热开唱。赛事坚持全民参与、普惠共享，不限年龄、不限唱法、不限职业，面向三地居民及外来务工人员广泛征集参赛选手，经过层层选拔，29名来自鲁苏乡村的农民歌手站上决赛舞台。

舞台之上，乡音婉转、歌声铿锵。张楼镇本土参赛选手依次登台，质朴醇厚的乡土民歌、昂扬奋进的时代金曲轮番唱响。一曲曲发自心底的歌声，诉说着边界群众安居乐业的幸福生活，道出鲁苏百姓守望相助的深厚邻里情谊，更唱响新时代乡村振兴昂扬向上的时代旋律。台下苏鲁两地群众欢聚一堂，掌声、喝彩声此起彼伏，现场氛围热烈浓厚。不少现场观众表示，地缘相近、人缘相亲，依托跨区域合作协议持续开展常态化文化活动，让省界邻里越走越亲、心越贴越近。

这场群众喜闻乐见的文化盛会，正是微山县张楼镇与沛县龙固镇签订《商旅文化融合发展框架协议》后的生动实践。

签约协议谋长远，制度框架筑牢鲁苏融合根基

湖陵古地，一河分两省，文脉一脉连。为盘活跨区域文化、产业、民生资源，去年，“湖陵古韵鲁苏同辉”湖陵文化交流活动在张楼镇湖陵村举办，微山县张楼镇与沛县龙固镇现场签订《商旅文化融合发展框架协议》。协议明确联合挖掘传承湖陵历史文脉、联合申报湖陵文化遗址省级文保单位、共建“鲁苏古韵・湖陵探源”跨省文旅专线、推动商贸产业互补联动等重点任务，将两地群众共同的文化认同转化为可落地、可推进的发展共识，为常态化跨界交流搭建起制度化合作平台。

协议落地见效，协作走深走实。签约以来，两地严格对照协议条款逐项推进落实，全方位、多层次开展互动交流。

四联并举深耕融合，多维协同绘就省际同心图景

文化联兴，共筑精神家园。两地联合组建跨区域“湖陵文艺队”，先后开展“鲁苏同心・舞绘华章”广场舞联谊、“湖陵千年承一脉鲁苏同心一家亲”春节联欢、“鲁苏老兵齐宣讲，王杰精神永闪光”退役军人宣讲等特色活动20余场。

乡风联树，涵养文明新风。依托湖陵村家风家训馆，联合邻镇组建跨省移风易俗宣讲队，聚焦边界跨省通婚群体，化解婚嫁习俗分歧，累计服务30余户跨省家庭，开展家风宣讲20余场，提炼孝德、崇学、诚信等优良家风内涵，以家风文明涵养省际睦邻新风。

生态联治，共建宜居岸线。秉持“同护一湖碧水、共造宜居家园”理念，联合开展界河、泗水故道沿岸环境综合整治，在省际道路、沿河沿线打造湖陵文化景观带，绘制文化壁画、镌刻乡规民约，同步提升两地人居环境“颜值”与文化内涵，实现生态共治、景观共建。

民生联办，便利跨省群众。聚焦群众急难愁盼，微山县、沛县社保业务跨省协作启动仪式在张楼镇顺利举行，两地签订社保协作框架协议，围绕社保数据互通、养老关系转移、异地待遇核验等事项建立联动机制，织密跨省社保便民服务网络，惠及两地居民与外来务工人员。

全域联动聚合力，多元共治夯实省界振兴根基

以文化融合为先手棋，张楼镇持续拓展鲁苏毗邻乡镇协同治理广度与深度，构建全方位共治体系。

党建联建，统筹治理资源。与苏鲁毗邻乡镇签订党建协同发展协议，建立常态化会商、现场办公长效机制，推动边界村社党组织结对共建；依托跨省政协委员联合履职平台，统筹协商处置边界共性难题，实现组织资源双向共享、治理任务共同落实。

平安联护，筑牢交界防线。联合共建省界联防联控体系，组建跨界矛盾调解队伍，推行“小事村联调、难事镇会商”处置模式，就地化解邻里、土地、民俗各类边界纠纷，近一年成功化解矛盾10余起，实现风险源头管控、纠纷就近处置，稳固鲁苏交界平安屏障。

文旅联创，激活生态文脉。依托共建6公里跨省文旅精品线路，整合两地湖陵古迹、滨湖生态资源，以文促旅、以旅兴商，推动纺纱纺织、商贸物流产业延链补链，激活边界乡村振兴发展动能依托湖陵文化资源，合力打造6公里“鲁苏古韵・湖陵探源”跨省文旅精品专线，串联湖陵寺、村史馆、家风家训馆、龙固镇湖陵文化展厅等十余处文旅节点，构建“一程多站”全域旅游网络。

商旅联动，拓宽振兴赛道。立足两地产业禀赋差异，发挥张楼滨湖生态文旅优势、龙固纺织商贸产业优势，联动开展纺织企业双向交流、民俗集市、商贸游园等活动，以文聚商、以旅兴业，推动纺纱纺织、商贸物流产业链延链补链，拓宽区域产业辐射半径，以跨界产业协作激活边界乡村振兴内生动力。

一纸协议开启融合之路，一曲乡音拉近邻里之心。下一步，微山县张楼镇将持续用好《商旅文化融合发展框架协议》合作机制，不断丰富跨省群众文体活动载体，持续深化党建联建、平安共治、民生互通、产业联动各项工作，持续促进鲁苏边界群众交往交流交融，全力打造省际毗邻区域和谐共治、协同振兴的微山样板。

（通讯员 朱萧）