威海构建涉企执法“三段式闭环治理”新模式

当前，行政执法工作面临新形势新要求。一方面，市场主体对公平、透明、可预期的法治环境需求日益增强，对“事中事后”监管中的合规指引需求迫切；另一方面，传统的以罚代管、重处罚轻服务的模式难以适应高质量发展需要，亦与提升治理能力现代化的目标存在差距。为落实国家及省、市关于优化营商环境、提升行政执法质量的决策部署，改变以往监管多侧重事后处罚，事前合规引导不足的现状，威海市司法局牵头出台《关于全面推行行政指导工作的实施方案》。核心目标是推动涉企执法实现三大转变：即从管理导向转向治理导向、从事后处罚转向事前预防、从简单履职转向增值服务，构建覆盖事前、事中、事后全流程的行政指导工作体系，从源头减少企业违法行为发生，全力护航市场主体高质量发展。

《关于全面推行行政指导工作的实施方案》最大的创新是建立“三段式闭环治理”全新模式。事前搭建指导预防机制，要求各部门围绕高频违法事项编制行政指导事项清单并对外公示，常态化开展普法宣传、企业法治体检、重点产业合规体系建设，把企业风险排查前置；事中推行包容审慎柔性监管，打造“不罚+轻罚+免强制”三位一体的监管体系，细化行政裁量基准，助力企业合规整改、规范行政指导全流程，充分保障企业自愿、陈述申辩权利；事后建立巩固提升机制，落实回访跟踪、差异化监管、信用修复、“三书同达”等制度，实现“办理一案、规范一企、教育一片、带动一域”的治理效果。区别于以往零散、碎片化的柔性执法举措，本《实施方案》打通部门协同、服务预约、档案管理全套保障机制，配套跨部门联合指导、企业点单上门、合规专家库等创新举措，彻底改变以往“重处罚、轻帮扶”的监管惯性，真正做到监管有力度、服务有温度，全面提升全市依法行政整体质效。

大众新闻·齐鲁壹点 连宁燕