干部学习会｜聚焦“三个恢复” 筑牢灾后重建新格局

□綦晓辉

洪涝灾害过后，受灾地区迅速将工作重心从应急抢险转向灾后恢复重建，这既是守护群众生命财产安全的紧迫任务，也是检验基层治理能力的重要考场。受灾地区要以时不我待的干劲统筹推进各项工作，全力推动灾区重回发展正轨、群众重归安居乐业。

恢复公共秩序是灾后重建的出发点。洪水退去，往往伴随道路中断、电力停摆、通信受阻、公共服务暂停等问题，快速恢复社会运行秩序是开展所有重建工作的前置条件。要坚持“抢字当头、通保优先”，集结专业力量昼夜攻坚，全力抢修水毁道路、电力线路、通信基站、供水设施等核心“生命线”工程，力争最短时间实现主干道贯通、主电网复电、主基站畅通，保障应急物资运输通道顺畅与群众基础生活需求。同步推进全域清淤保洁与卫生防疫，按照“水退人进、消杀跟进”原则，对过水区域、居民居所、公共空间开展多轮全覆盖消毒，强化饮用水源监测与传染病防控，坚决守牢大灾之后无大疫的底线。同时，要建立健全灾后重建工作机制，成立专项领导小组，设立抢修安置、核损统计、项目谋划等工作专班，实行统一指挥、分工协作、闭环推进，推动基层治理力量全面下沉，多部门协同开展重点区域巡逻值守，全面排查房屋、堤坝等安全隐患，维护市场物价稳定，防范各类次生灾害风险，为后续重建工作铺平道路。

恢复群众生活是灾后重建的落脚点。洪水退到哪里，民生保障就要延伸到哪里，灾后重建的根本出发点，就是让受灾群众早日回归安稳的日常生活。各地要紧盯群众基本生活需求，扎实做好临时安置与过渡保障，持续供应食品、饮用水、药品等生活物资，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有安全居所、有病能及时医治。针对受损住房坚持分类施策、精准推进，组织专业队伍逐户排查安全等级，对轻度受损房屋加快修缮加固，对重度损毁房屋科学推进原址重建或异地安置，同步落实配套补助政策，全力保障群众尽早安全回迁。同时，要常态化开展受灾群众走访摸排，重点关注低保户、独居老人等困难群体，精准落实救助帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线，组织志愿者与专业力量开展心理疏导，纾解灾害带来的焦虑情绪，帮助群众重建精神家园，让灾后重建工作处处浸润民生暖意。

恢复经济生产是灾后重建的支撑点。灾后重建并非简单修复受灾原貌，而是立足当下止损挽损、着眼长远提质发展的系统性工作，洪水造成的各类损失，最终要通过高质量发展补齐，推动建设发展从“恢复原状”向“提质增效”跨越。农业生产要抢抓排涝窗口期，疏通沟渠、排除积水，抢修农田、灌溉设施及大棚，保障农资供应、加快保险理赔，最大限度减少农业损失，守牢粮食安全底线。同时，精准帮扶受灾市场主体，落实税费、金融、用工等纾困政策，协助企业抢修复产，畅通区域经济循环。要坚持当下修复与长远治本相结合，深入践行“大灾之后大建大治”要求，统筹灾后重建与防洪体系完善、韧性城乡建设、产业布局优化，规范用好重建专项资金，科学谋划水利、防灾等重点项目，全面提升流域防洪和基层防灾能力，持续增强产业韧性，筑牢安全稳固的城乡发展根基。

（作者单位：潍坊高密市委组织部）

策划：吴永功

统筹：李扬