山东重拳整治研学乱象：严禁“只游不学”，叫停高价团与强制消费

游而不学、强制参加、高价“精品团”……困扰家长已久的中小学研学乱象，在山东迎来明确禁令。

7月24日，山东省教育厅等9部门印发《关于进一步促进中小学生研学实践活动高质量开展的若干措施》（以下简称《措施》），直击当前研学市场的核心痛点，给“变了味”的研学活动套上“紧箍咒”。

据省教育厅解读，此次出台新政旨在破解概念混淆、重游轻研、管理松散、安全隐患、收费不规范、育人实效不足等突出问题，推动研学实践活动从“粗放开展”向“高质量育人”转型。

研学不是旅行，每学年组织2次

针对“研学是个筐，啥都往里装”的泛化现象，《措施》首次从概念上划清界限。山东省教育厅明确解读，自2016年启动研学旅行以来，随着市场化推进已分化出两个概念：学校有计划组织的集体出行、集中食宿、研究性学习与体验相结合的校外教育，才算研学实践活动，属于公益教育活动，核心是育人；市场上以出行、娱乐、带动消费为目的的“研学游”“研学旅游（行）”，不属于研学实践教育活动范畴。

在频次和时长上，《措施》给出了具体标准：原则上每学年安排集体研学2次左右，单次活动3天左右，义务教育阶段聚焦4-8年级、高中阶段聚焦1-2年级，支持各地利用春秋假期开展研学周，严禁借研学名义变相补课。

《措施》特别指出，课程设计必须有明确的学习目标、任务清单和评价标准，涵盖参观考察、调查研究、实践体验等环节，“只游不研”被点名叫停。

在课程体系上，政策要求建立学段分层设计——小学以乡土乡情为主、初中以县情市情为主、高中以省情国情为主，同时明确这并非简单的“小学不出县、初中不出市、高中不出省”，学校确需跨区域组织的，按要求做好备案即可。

不得强制参与，不得与升学挂钩

让不少家长头疼的“被迫报名”问题，这次有了明确回应。

《措施》强调，研学必须坚持学生自愿、家长知情同意，严禁强制或变相强制参与。山东省教育厅进一步解读，严禁将研学参与情况与学分、评优、升学、综合素质评价挂钩。对于不参加的学生，学校必须妥善安排校内学习和实践，保障教育公平。

政策特别指出，学校是唯一组织主体，校长为第一责任人，严禁家委会牵头组织研学实践活动。如需借助第三方机构，要通过公开招标遴选正规、优质、安全合规的机构，全程由学校主导监管，杜绝校外机构全权包办。

费用乱象同样被严管。政策明确研学活动坚持公益普惠和成本补偿原则，不得搞营利性创收，仅收取食宿、交通、门票、耗材等必要成本，无任何额外服务费、管理费，标准提前公示。活动结束后5日内，必须公示收支明细，接受社会监督。教职工出行费用由学校公用经费承担，不得向家长分摊。

山东省教育厅在解读中特别强调，要优先选用博物馆、科技馆等免费公益场馆资源，确需收费的须严格落实学生票价优惠，所有费用不得高于市场价格。高价“精品研学团”被严禁组织，对贫困家庭学生要减免费用。

筑牢安全防线，打造“千万工程”研学品牌

安全保障层面，《措施》要求学校投保校方责任险，师生购买意外险，与承办方签订安全责任书。行前须实地踩点，对路线、场地、食宿、交通、消防等开展全链条安全评估，发现风险隐患要及时调整出行方案。

必须租用正规客运企业、合规运营车辆，签订安全协议，驾驶员资质合规，杜绝使用不符合国家标准的车辆和驾驶人接送学生；食宿场所须具备卫生、消防资质，严格执行食品安全标准。开展活动时，要配备一定比例的管理人员、教师、安全员和家长志愿者。严禁组织学生参与高风险、违背身心发展规律的活动。

在资源协同上，教育、文旅、团委、科协等多部门将整合联动，依托自然文化遗产、红色教育基地、高校科研院所、高新企业、文博场馆等载体，深挖黄河文化、海洋文化、沂蒙红色文化等齐鲁特色资源，开放高校实验室、科普平台，打造特色科创、文化研学场景。

山东还提出实施“千万工程”研学行动，持续打造“行走齐鲁”“见识齐鲁”“沂蒙精神代代传”等特色品牌，组织全省千万学生开展研学实践，吸引千万省外学生来鲁研学，推动齐鲁文化传承弘扬。

据了解，《措施》自印发之日起施行，此前规定如有冲突，以新规为准。

大众新闻·齐鲁壹点记者 巩悦悦