志愿服务新赛道上的社会善治实践——兖州区以专业社会工作思维创新志愿服务

“以前跑单累了，只能蜷在电动车上短暂歇一会儿，现在走进驿站，喝上一杯茶，看上一会儿电视，还能吃上一口热饭，就像回到家里一样。”7月29日，济宁市兖州区龙桥街道骑士驿站内凉风习习。淘宝闪购骑手张端、郭亮端着一杯凉茶，几句朴实的话语，道出了无数穿梭于大街小巷的新就业群体的心底期盼。一间小小的暖心驿站，既是奔波骑手的“城市港湾”，更是兖州区以专业社会工作思维赋能志愿服务，精耕细作探索基层善治之路的生动注脚。

把安全送给“快递小哥”。

长期以来，不少志愿服务停留在单次活动、阶段性帮扶层面，存在供给与需求错位、服务延续性不足等问题。为破解发展瓶颈，兖州区跳出传统公益活动的固有思维框架，把专业社会工作理念深度融入志愿服务体系，将志愿服务嵌入乡村振兴、基层治理、民生保障各个环节。坚持以阵地筑牢服务根基，以项目精准对接民需，以专业力量建强志愿队伍，以制度机制保障长效运转，聚焦新就业群体等新兴群体提供精细化社工服务，蹚出一条“社工引领、志愿参与、群众共建”的基层治理新路径，让带着温度、饱含专业力量的志愿服务，浸润城乡治理的每一处末梢。

全域布局，搭建常态化专业化志愿服务阵地

阵地是志愿服务扎根基层的沃土，更是社会工作落地生根的实体支点。兖州区全域统筹布局，打破部门壁垒，盘活分散闲置资源，整合党群服务中心、文明实践中心等现有阵地，推动各类优质服务资源下沉村居一线。精心打造“365”文明实践志愿服务综合体，深化“专业社工+志愿服务”融合发展模式，凝练形成“孝爱帮真准”即“五为”志愿服务模式。依托区、镇（街道）、村（社区）文明实践“三级组织架构”，融入需求摸排、资源链接、个案帮扶等社工专业方法，推动阵地、人员、项目、制度协同运转，一张全域覆盖、上下贯通的基层社会服务网络徐徐铺开，让志愿服务告别零散自发的“一阵风”，转变为体系完备、久久为功的常态化民生服务。

兖州区深挖本土治理特色，推动志愿服务阵地持续向外延伸，服务网络从村居院落走进机关企事业单位、新兴领域组织。擦亮“三三探访”“村居联动 惠民促治”等一批特色治理品牌，依托社会工作专业视角发掘乡贤能人、文艺骨干等，培育一支扎根本土、贴近群众的志愿骨干队伍。全区组建“创新理论传播队”“专家帮扶队”等43支专业队伍，每支队伍均由专业社工骨干牵头统筹服务。

依托星罗棋布的城乡实践站点，兖州区精心打造15分钟社区专业志愿服务圈。原本只提供助老就餐的村居老年食堂加速迭代升级，集助浴理发、义诊查体、心理陪护、文化演出、便民寄递多项服务于一体，变身烟火气十足的“幸福大院”综合社工服务点。专业社工带队，定期入户走访独居老人、留守群众，量身定制关爱服务清单，开展常态化陪伴照料。漕河镇独居老人薛启亮深有感触：“不出大院门，理发看病全都有，志愿者常来陪我拉家常，再也不觉得孤单冷清。”一处处功能完备的服务阵地，成为察民情、解民忧、聚民心的基层治理枢纽，实现群众需求就近响应、便民服务直达家门。

大安镇白店社区的王阿姨，刚刚参加完社区环境整治，便拿着积分卡兑换了一袋挂面，眉眼间满是笑意：“只是做些力所能及的小事，既能为村里做点实事好事，还能兑换生活用品，东西不在多少，让大家感觉脸上有光，心中自在。”兖州区活用社会工作正向激励机制，全面推行美德信用积分制度，以小小的积分点燃群众自治的巨大热情，越来越多村民从治理“旁观者”，变身乡村建设“主人翁”，稳稳托起家门口的幸福感。

项目化运作，群众需求与志愿服务精准适配

兖州区运用社会工作项目化运作思维，改变过去志愿服务粗放式、大水漫灌式的供给模式，统筹教育、卫健、司法等20支专业领域志愿服务队、26支商协会等社会组织志愿服务队、5支新就业群体志愿服务队伍，下沉社区村居开展服务。村级志愿队伍推行“3+N”组建模式，即理论宣讲、环境整治、文化惠民3支和移风易俗、扶贫济困等N支志愿服务队，解决群众急难愁盼，夯实基层志愿服务根基。

2022年以来，围绕群众精神文化需求，全区策划落地系列文化惠民项目。“黄河大集”“运河大集”“村村有好戏”等项目轮番上演，每年开展各类活动3000余场次，惠及群众11.3万人。“以前想看戏要跑到城区，现在家门口好戏连台，节目都是俺爱看的。”看完演出，漕河镇村民李福建连连称赞。

2025年4月，兖州区推行“课目制”办法，20个区直部门认领课目，每月至少一次下沉基层做理论宣讲和志愿服务。暮色降临，各村居幸福食堂、文化广场热闹起来，社工组织“兖曲社”“佳音艺术团”“众安剧场”登台演出，开设戏曲、书画公益课堂，丰富村民精神文化生活。以“蒲公英夜堂”总项目为牵引，孵化“兖之有理”理论宣讲、“兖之有礼”集体婚礼、“兖传身教”家庭文明创建、“兖而有信”诚信体系建设等28个子项目，形成特色鲜明的社工服务项目矩阵，持续推动志愿服务提质增效。

暑假大学生志愿者在雏鹰课堂辅导。

项目化运作让志愿服务摆脱形式化、同质化弊病，以社工专业评估机制倒逼服务提质。如：针对高龄独居老人、困境儿童、残障家庭等特殊群体推出个性化帮扶项目，一对一建立服务档案，定期开展上门照料、心理疏导、资源链接等专项服务，把普惠性服务与个性化帮扶相结合，真正做到群众有所呼、志愿有所应，让志愿服务从“我提供什么”转向“群众需要什么”，以精细化项目运营提升基层民生服务温度。

先行一步，构建社会善治新格局

兖州区抢抓省级新兴领域党建“双融双创”创新区建设机遇，依托“党群益新”专项行动，直面骑手群体流动性强、社交圈窄、归属感不强等现实难题，先行一步探索阵地嵌入、服务联动、治理共融的社会工作专业服务新模式。

龙桥街道龙贵—大润发商圈内，兖州首家24小时骑士驿站全天候开放。驿站配齐休息区、应急药箱等，专业社工联系站点常态化开展多元服务，定期开展心理疏导、权益科普，联合商户市场化运营，构建多方参与、可持续运转的社会支持体系，驿站成为消解疲惫、安放身心的温暖港湾。

坐落在鼓楼街道白衣堂社区的兖州区新业态新就业群体全时服务中心则引入网约配送平台工作人员入驻管理，设置外卖骑手、快递员人脸识别系统，整合心理咨询、就业扶持、便民维修等多元服务资源，设置“兖新声 议事角”，围绕行业治理、交通安全等常态化开展建议征集和诉求办理，让共建共治共享成为主旋律。联合专业社工、爱心商家等编制《新就业群体服务口袋指南》，搭建“1个新业态党群服务中心+5处开放式‘益新站’+140个社区暖新站点”三级全域服务网络，常态化开展健康义诊、节日慰问、技能培训等暖心活动。

兖州区社工发挥桥梁纽带作用，打通新就业群体融入基层治理的通道。该区挖掘新就业群体走街入户、贴近群众的天然优势，引导其参与基层治理巡查、政策宣传、民情收集，形成“社区关爱骑手、骑手回馈社区”的良性循环，为基层善治注入青年新动能。专业社工引导骑手参与隐患上报、反诈宣传、民情走访。快递小哥刘师傅化身“国家安全宣传员”，走街串巷派送快件的同时开展国家安全、反诈宣传等“随手”志愿，用志愿积分兑换骑行防护装备。目前全区已有230余名骑手完成注册，160余人加入志愿队伍，新业态新就业群体从城市服务对象，转变为基层治理生力军，实现社会融入与基层共治双向赋能。

（大众新闻·农村大众通讯员 王洪玮 张芊 ）