身边党建｜市北区水清沟街道：社区开起公司，理发10块、团购送到楼下

社区还能办企业？带着居民一块“薅羊毛”？位于青岛市市北区水清沟街道河清路社区的宜阳路41号院，是一个典型的老旧楼院，建于1982年，老年人口占比超六成。但就是这样一个“高龄”小区，今年初却干了一件新鲜事：开起了公司，引进了馒头店、理发店、五金维修、社区团购、理疗店。

正是凭借这份预期收益以及小区的公共收益，社区以期权置换的方式，去年把楼院改造一新。这个老小区到底是怎么做到的？

理发10块，团购点就在楼下

下午四点半，宜阳路41号院的团购点准时热闹起来。

“上午团购接龙下单，下午四点半配送，牛奶、果蔬、肉鱼海鲜都有。”80后居民陈海岩是这里的常客，“社区严选的品质，价格也合理，下楼就取货，不用跑菜市场。”

70岁的姜先生当天买了馒头和大肠，“经常来，东西划算就买，确实方便。”

团购点隔壁是社区理发店，统一价，10块钱。居民董女士正在理发，她说：“外面理发三五十，这里只要10块，师傅手艺还好，太方便了。”

53岁的理发师康秀丽在社区经营一家理发老店，干了二十多年理发。“社区请我过来，给大家剪头发，虽然收费便宜，但没有租金这些成本，既能回馈大家，还能错峰增加客流。”

而就在一年前，这四间小屋还闲置着，堆满杂物。改变源于2024年上半年河清路社区居委会主任孙钟相的一次外出学习。在成都，他亲眼看到当地社区办幼儿园，比周边园所还受欢迎；社区团购大米，一袋只加一块钱，一年卖了10万袋。“当时我就觉得热血沸腾，不是赚了多少钱，而是能有这么多居民愿意来社区，说明对社区认可。”回来后，他就一直琢磨。

种子刚埋下，机会就来了。宜阳路41号院是一个老旧楼院，2016年大院曾做过一次改造，但近10年过去，路面坑洼、设施破旧。按照政策，大院暂时够不上老旧小区改造的条件。怎么办？

“当时居民在议事会上提出来，能不能找一家企业先垫资改造，后期用公共收益慢慢还？”孙钟相说。围绕“怎么改、改什么、怎么收停车费”这些核心问题，社区先后开展了三轮入户走访，从4家意向企业中最终确定了青岛资业建筑工程有限公司，由他们垫资130万元进行改造。

这个方式被社区称为期权置换，即用未来的公共收益，置换眼前的改造资金。“财政零投入、居民零出资，企业垫资改造，我们用未来13年的公共收益分期偿还。这样一来，居民得了实惠，企业有长期稳定回报，政府不用花钱，三方共赢。”

去年10月改造完工，大院彻底变了样，而那些闲置小屋，也在此次改造中焕然一新。

房子修好了，做什么用？成都之行埋下的那颗种子，此刻发了芽。社区决定把这四间小屋盘活，引入便民服务业态。今年年初，理发店、馒头房、五金维修、社区团购正式开张。团购每单收入一块钱，维修也开张了，不久前刚为一栋楼更换了厨房的下水管网。

赚的钱怎么花？全部反哺居民

社区经济是新型的基层治理模式，在成都等地已有实践。今年，市北区试点推广社区经济新模式。河清路社区率先成立了社区独资企业——青岛市市北区河清路社区聚惠服务有限责任公司，由居委会主任担任法人，经营范围聚焦群众需求迫切、市场主体参与意愿不强的普惠性服务领域，如便民集市、家政保洁、助老服务、场地租赁等。

企业为社区赚钱，钱怎么花、谁来管？“这些钱全部投到小区治理上，比如补充物业服务、维修公共设施、帮扶困难家庭等。”水清沟街道相关负责人说，“所有经营事项上党委会研究，纪委全程监督。除了公司运营成本，所有收益全部返给居民，不能给社区发工资、搞办公。”

宜阳路41号院的探索，为基层治理提供了新的思路。该负责人介绍，今年准备整街推进社区经济，目前各社区正在摸排闲置资源、研究适配的便民消费场景，初步计划通过成立社区社会企业和引入专业慈善组织的形式运作，用闲置资源激活社区造血功能，提升服务居民能力。

（半岛全媒体记者 曹现梅）