发言摘登·月度协商会②丨郑飞：破关清障，激活山东数据“潜动力”

破关清障

激活山东数据“潜动力”

郑　飞

【农工党山东省委会经济工作委员会秘书长、省人工智能学会副理事长、山东奇妙智能科技有限公司董事长】代表农工党山东省委会

数据是人工智能的“燃料”。山东作为首批国家数据要素综合试验区之一，有底气、有能力推动数据要素市场健康高速发展。看体量，汇聚数据超2200亿条，开放数林指数全国第一；看类型，工业、海洋、政务、医疗、农业多领域数据资源丰富；看制度，数据授权运营、交易管理等政策率先出台。优势在手，但堵点犹存。唯有突破“确权、定价、流通、安全”四大关卡，厘清“数据归谁、价值几何、如何流动、怎样保障”核心问题，方能促进数据要素市场更加蓬勃发展。

一、以平台建设明确数据“身份”。加快建成全省统一的数据产权登记平台，与国家平台实现“央地对接”。借鉴知识产权保护思路，落实数据持有权、使用权、经营权结构性分置机制，运用区块链技术为数据入市提供合法“身份证”。发挥山东工业场景优势，率先在化工、装备、海洋等领域开展数据产权登记试点，以点带面推动全省数据确权工作走深走实。

二、以山东定价撬动全国市场。借助山东信息技术产业收入突破2万亿、软件业务规模稳居全国第四的发展势头，依托省级数据交易平台，定期发布重点行业数据交易指导价和价格指数，针对特色高价值数据集，引入第三方评估机构估值，形成“平台指导价+第三方估值+交易双方协商”的灵活定价机制。建立省级数据交易价格监测网络，防止垄断性高价或恶意压价，让山东真正成为全国数据交易的“价格发源地”和“定价基准地”。

三、以资源优势促进数据流通。当前医疗机构、工业企业业务系统相互独立，数据分散存储、格式标准不一，海量原始数据难以有效支撑大模型研发。建议加强行业高质量数据集建设，力争在装备制造、化工、医疗等重点行业，分别建成2个左右专业化数据集，满足不同领域大模型训练、场景应用的数据需求。依托济南、青岛数据交易网络，探索建立跨省市数据要素流通合作机制，吸引全国范围的数据要素在鲁交易流转，打造“北方数据中心”。

四、以立法保障加固数据“护栏”。加快《山东省数据条例》立法进程，明确数据交易第三方机构的权责。发挥山东区块链研究院在隐私计算、后量子密码等领域的技术突破优势，加强区块链存证、隐私保护计算等监管技术的研发与应用，构建覆盖“风险评估、监测预警、应急响应”三位一体的全链条监管体系，实现数据“可用不可见、可控可计量”，让数据这一“新石油”成为推动我省人工智能高质量发展的澎湃动能。