山东肥城：“八个全国第一”激活地下千亿能源宝藏

通讯员 纪宗玉 杨威振 宋明志

2026年7月8日，2025年度国家科学技术奖励大会在京隆重举行，中国科学院工程热物理研究所作为第一完成单位的“大规模先进压缩空气储能系统关键技术”荣获国家技术发明奖二等奖……有“中国佛桃之乡”美誉的山东肥城，沐浴“国之大者”，锚定赛道笃行，布局未来产业，盐穴压缩空气储能破局成势，科技创新的累累硕果恰如飘香的佛桃，名扬九州，声振寰宇。

在山东肥城经济开发区千米之下的岩层深处，50.2亿吨探明岩盐储量静静沉睡，46对历经数十年开采形成的成熟盐穴错落排布。昔日作为采盐副产品的地下腔体，曾是企业需投入巨资封井维护的“历史包袱”，如今却化身巨型“空气充电宝”，孕育出千亿级规模的新型储能产业。

从国际首套10MW盐穴压缩空气储能商业示范电站成功并网，到300MW国家示范项目投运领跑全球，再到660MW超级工程破土动工，肥城接连创下“已建成电站容量”“在建单机容量”等8个全国第一。从传统盐业基地到“千兆瓦级盐穴储能基地”，肥城的转型答卷，藏在高瞻远瞩的产业定位上，藏在点石成金的资源利用中，更藏在政企共生的营商环境里。

锚定未来赛道 从资源依赖到全链布局

资源型城市的可持续发展，始终面临着“吃老本”与“开新局” 的战略抉择。作为全国重要的井矿盐生产基地，肥城曾长期依托岩盐资源发展传统制盐业，50.2亿吨的探明储量是肥城赖以生存的“坚实家底”。但肥城很早就清醒地认识到，资源总有枯竭的边界，单纯依赖初级开采走不远，必须在资源红利期主动谋变，完成从“资源变现”到“价值创造”的发展跃迁。

早在2019年中科院工程热物理研究所科研团队赴肥城考察盐穴储能可行性时，质疑之声从未间断：“空气怎么能发电？”“废弃盐穴还能派上大用场？”但肥城没有被固有认知束缚脚步，而是敏锐捕捉到新型储能在能源转型中的战略价值，毅然将盐穴储能作为城市产业升级的核心抓手，开启了一场从0到1的产业突围。

从2020年正式启动10MW示范项目，到2024年中储国能300MW先进压缩空气储能国家示范电站并网发电，肥城储能产业实现了跨越式升级。紧随其后，中能建350MW、中电建2×300MW等重大项目接连落地，660MW示范电站开工建设，肥城储能领跑行业新赛道。

不做零散的项目堆砌，而是打造闭环的产业生态。肥城坚持系统谋划、梯次推进，构建起一套“前端制盐扩穴、中端盐穴储能、后端建网延链”的完整产业链生态。前端，制盐企业产能跃升，为储能产业持续提供盐穴载体；中端，中储国能、中能建、中电建、中石油等一批龙头企业抢滩入驻，盐穴储能储气产业集群入选全省首批未来产业集群；后端，前沿动力、中储国能储能装备制造项目加速落地，推动产业链向下游延伸、向高端攀升。

肥城的产业定位之变，本质是发展理念之变，不局限于单一产业的规模扩张，而是追求产业生态的系统构建。如果说战略眼光让肥城抓住了储能风口，那么对盐穴资源的创造性利用，则让这座城市找到了资源型城市转型的现实路径。

重塑价值逻辑 从历时包袱到储能宝库

在制盐产业数十年的发展历程中，采盐后留下的盐穴曾是不折不扣的“负资产”。企业不仅要投入大量资金封井维护，还要承担地下腔体的安全管理责任，废弃盐穴一度成为制约盐业提质的“历史包袱”。

而新型压缩空气储能技术的突破，让这些结构稳定、密闭性极佳的地下腔体，摇身一变成为大规模储能的“天然宝库”，一场“变废为宝”的价值革命，在肥城地下千米深处悄然上演。

“一矿双用、一举两得”，是肥城资源高效利用的智慧答卷。对制盐企业而言，采盐产盐是立身之本，而将闲置盐穴租赁给储能项目，既能获得稳定的额外收益，又能免去封井维护的高额成本，实现了地下空间资产的二次增值。

山东肥城精制盐厂有限公司腾出4对优质盐穴用于储能项目，海晶盐化移交2对老采卤井作为储能载体，企业在扩大盐业产能的同时，打开了新的盈利空间，传统产业与未来产业实现了共生。

共生的道路并非一帆风顺，储能建设与制盐生产的矛盾曾真实地摆在面前。盐穴用于储能密封测试，就会挤占制盐卤水供应；启用在产盐穴，势必影响盐企正常生产节奏。一边是不能等的重大储能项目，一边是不能倒的传统制盐企业，“鱼与熊掌如何兼得”的考题，考验着地方治理的系统思维。

破局之道，在于统筹调度、余缺互济。肥城经济开发区依托岔河店村盐卤厂搭建起“卤水调度网络”，将园区内4家大型制盐企业的卤水井串联成网，哪家企业缺卤水，其他企业可反向补给；哪家企业有富余产能，也能存入系统统一调配。

为彻底打通输送堵点，园区一次性投资数亿元，开挖土方铺设 9 套卤水输送管道，直抵各盐企厂区门口，累计为企业节省建设成本超 6000万元。一张调度网、九条输送管，破解了制盐与储能的资源之争，实现了双向共赢。

深耕服务生态：从政策让利到价值共生

再好的资源禀赋，再优的产业规划，没有优质的营商环境作为土壤，项目也难以落地，企业也难以扎根。肥城储能产业的快速崛起，既靠地下资源的硬支撑，也靠地上服务的软实力。

储能项目审批专业性强、环节多、链条长，曾是制约项目落地的一大堵点。针对这一痛点，肥城经济开发区主动对接市级审批部门，推动审批权限下放、服务关口前移，在园区设立 “园区事园区办” 专窗，提供政策咨询、联合审批、帮办代办一站式服务。

过去，企业办理施工许可证、环评备案等业务，要往返市区耗费大半天时间；如今，不出园区就能办结所有手续，审批材料精简30% 以上，整体效率提升超50%。截至目前，园区服务窗口已协调解决用地规划、环评备案等各类问题180余个，用政务服务的“减法”换来了项目建设的“加法”。

“店小二”式的服务，体现在项目推进的每一个细节里。肥城海晶盐化二期项目推进中，面临供电方案优化的难题，而当时经开区仅剩1条110KV供电接口，多家企业争抢接入资格。园区企业专员主动化身“服务员”，往返奔波于供电部门与企业之间，全程帮办手续、梳理流程、准备资料，最终帮助企业顺利拿下接入许可。

当企业面临卤水缺口时，园区统筹调度管网补给；当项目遇到管网重叠时，园区牵头实施改造工程；当产业需要延链补链时，园区主动招商引进装备制造项目……肥城摒弃旁观心态，以主动作为破解发展难题，全方位赋能企业提质、产业进阶。

如今，中能建350MW盐穴储能项目已进入设备调试期，全力冲刺年底并网发电；中电建2×300MW项目正加快设备安装与管网铺设，计划明年9月实现全容量并网，项目建设的“肥城速度”背后，是政务服务的持续加码。

“八个全国第一”，是产业实力的彰显，是创新能力的证明，更是发展理念的胜利。站在新的起点，肥城打造“千兆瓦级盐穴储能基地”的蓝图正加速绘就，一条从地下延伸到地上、从传统跨越到未来的全产业链条愈发清晰。

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