统筹部署中谋创新 多元化解里铸品牌 临清：综治中心“147”体系运行催生特色做法解纠纷

【编者按】

新时代“枫桥经验”的核心要义，是坚持源头治理、多元化解、就地解纷。山东省政法系统深耕“巧解千千结·枫暖千万家”品牌行动，推动矛盾纠纷处置从“坐等来访”向“靠前服务”转变，依托综治中心一站式治理模式，整合多方力量、健全联动机制，让基层矛盾化解在萌芽、解决在属地。

聊城市委政法委立足基层综治中心规范化建设，持续丰富新时代“枫桥经验”聊城实践，打破部门壁垒、下沉治理资源，各县市区因地制宜创新矛盾化解工作法，形成一批可复制、可推广的基层治理鲜活经验。《大众日报·聊城新闻》、聊城市委政法委联合推出“巧解千千结 枫暖千万家”品牌案例解析专栏，通过剖析典型案例、拆解实战做法，全景展现聊城基层社会治理的丰硕成果。本期聚焦临清市依托“147”综治中心规范运营，大力构建“党委统筹、部门联动、突出特色、注重实效”多元解纷体系，以此巧解各种社会矛盾纠纷的创新工作实践。

“8000块钱不多，但我辩的是这个理，求的是起码的尊重、尊严和彼此间的信任、理解，通过工作人员的悉心调解，案结事了，我们握手言和了……”7月31日，家住临清市八岔路镇的吊装工老王，谈起不久前镇综治中心工作人员调处的这场纠纷，心中感慨良多。

【基本案情】

老王是八岔路镇小有名气的吊车工，常年带着自有吊车忙碌于不同工地。当事人杨先生从事钢结构相关工程，因施工需要，一直长期雇佣老王自带吊车为其承接的工程提供吊装作业服务。因为合作时间久、彼此较为熟悉，所以两人也从未签订书面协议，双方始终保持口头合作默契。此后的一天，老王驾驶吊车在杨先生某工地现场吊装作业时，因操作不慎导致构件脱落，意外砸压，造成老王腿部受伤。

事发后，双方因医药费、误工费、营养费等赔偿问题分歧产生纠纷。老王觉得，自己受雇杨某，工作期间受伤，杨先生理应承担全部赔偿责任。杨先生则认为，吊车为王师傅个人所有，作业操作全程也都由王先生自主操控。事故是因自身操作失误导致，自己不应承担高额赔偿。双方各执己见，纠纷迅速升级，一对昔日合作的伙伴就差对簿公堂了。

【调处过程】

八岔路镇综治中心接到线索后，迅速约见当事人了解案情，并召开法院、人社、劳动、司法等相关入驻部门的专业人员进行案情会商，经过事实确定、案情梳理，并进行了初步的双方法律关系界定，定制出多种调处方案。

首先，调处小组向双方厘清核心法律关系：本案中杨先生雇佣王师傅使用其自有设备完成指定施工任务，依据《中华人民共和国民法典》相关规定，提供劳务一方因劳务受到损害的，根据双方各自过错应承担相应责任。事故中，王师傅作为专业吊车操作人员，自带设备施工，对吊装安全、操作规范负有主要事故防范义务。自身操作失误，是本次事故发生的主要原因，应承担相应责任。雇主杨先生，作为工程受益方，也未充分的尽到现场安全管理、风险提示义务和责任，也存在相应过错，需承担相应补偿责任。

其次，在依法释明责任划分、明确法律依据的基础上，调解员动之以情、晓之以理，将法理与人情相融合的，开展多方位、多角度、多层次的柔性调节。双方相识多年、长期合作，平日里互帮互助、关系融洽，其中关系涵盖了雇主、劳务、朋友、邻里的多种关系，若目光紧紧盯住要多不多，要少不少的那点赔偿上，不但割裂的从前的友情，也对今后的相处和发展无益……调处小组耐心劝说引导双方，要平心静气的换位思考，珍惜多年合作情谊，不能因一次后果不大的意外事故彻底破裂多年交情、激化邻里矛盾。

经过调解员多轮讲解疏导、居中协调，双方逐渐放下对立情绪，继而彼此开始互相理解对方的难处，并自愿达成调解协议：由雇主杨某一次性赔偿张某医疗费、误工费、营养费、后续康复费用等所有损失共计8000元，双方互不追究对方任何法律责任。从此，双方旧事不提的开始了新的交往。

【典型意义】

千人千面孔，万事万缘由。

社会治理之所以是繁乱复杂，核心根本是要面对不同群体产生的多样纠纷矛盾。多年来，临清市委政法委坚持“以人为本”核心理念展开社会治理工作。为了能够精准靶心、有的放矢，他们传承丰富“枫桥经验”内涵，精琢顶层设计，规范实体运行市、镇（街）两级综治中心，不断强化组织推动，积极完善“强一个阵地、抓四个关键、贯通七个步骤”的“147”闭环运行体系，吸纳公、检、法、司等政法机关与教育、妇联、人社、信访等职能部门全入驻，并形成“党委统筹、部门联动、突出特色、注重实效”的多元解纷机制。引导鼓励相关部门立足岗位，创新探索，催生“检察+综治”、“诉调对接”、“多方联动 + 温情疏导 + 法治定纷”、“法理释明+情感疏导+换位思考”、“学校先期处置 + 教体局统筹 + 综治中心多部门联调”四维调解及妇联“村级介入—镇级联调—县级统筹”三级响应机制等一大批典型做法和先进经验。

本案双方，涉猎金额不大，但却集中体现的是对人性的考量和人格的尊重。纠纷成功化解，是八岔路“法理+人情融合”特色做法的体现，更是临清社会治理坚持“以人为本”核心理念的缩影。在避免“一场官司、十年仇”尴尬结局同时，“党委统筹、部门联动、突出特色、注重实效”多元解纷运行机制得到充分展示。这是临清利用多部门入驻优势，汇聚资源合力，提升了纠纷处置效率，也强化了风险研判预警，进一步筑牢涉稳纠纷防控底线生动体现。它更有效吸附矛盾纠纷、推动依法实质化解，打开了群众心结、走入了当事人心中，也让全市经济高质量发展和社会平安和谐有了最坚实的底座。

（大众新闻记者 薛良诚 通讯员 李国华 何娜）